东楚网黄石新闻网（黄石日报）记者 刘媛媛 实习生 张晶晶
起步晚但发展较快
近几年，民办教育在我市发展势头较快，基本上经历了一个由小到大、由少到多、由弱到强的过程。据了解，我市民办教育起步于１９９８年，最初以自学培训、辅导站、数理化基础培训为主。如今，我市的民办学校已由原来的１０多所增加到２００多所，办学方向则更多以学历培训为主。有些学校已初步形成一定的办学规模。据了解，近几年，全市的民办教育总投入达２个多亿。民办教育发展规模在逐步扩大，办学结构也趋于完善，办学主体呈多元化趋势，私人独资、股份制、企有民办等多种形式并存。
据市教育局社会力量办学管理办公室主任孟年喜介绍，２００３年《民办教育促进法》颁布之前，我市民办教育主要侧重于布局，力争多办一些学校。近两年，我市民办教育趋于饱和状态。如今，管理目标重点放在规范全市已审批的民办教育机构，提高民办教育的质量。对已有的民办教育机构，主要参考公办学校的办学标准对其办学方向、办学资格、办学条件、管理水平、教学教育质量、教师品德、校园安全等方面进行评估；严格执行“五独立”办学政策，即法人独立、校园独立、财务独立、师资独立和招生独立；表彰优秀学校，限期整改甚至勒令停办不合格学校。
据悉，我市民办教育的发展与全省同类城市相比走在前列，有部分民办学校从办学条件、规模及质量甚至超过了有些公立学校，生源逐年递增。“但由于我市的民办教育发展较晚，在某些方面比起民办教育起步较早的省市还是存在一定的差距。”孟年喜给记者分析道。
“先驱”学校所剩无几
上世纪八九十年代，我市曾成立的民办学校，大都已关闭、转让，剩下来的寥寥无几。如外国语学校因打不开市场，被迫关门。像位于儿童公园内的“明星学校”，这种“先驱”学校，全市仅存３家。
“现在学生家长的诉求是多元的，他们对教育的期望多样化。而我市民办教育发展这么多年，单一性、同质化的弊病还很严重，没有真正实现教育多元化，没有起到对公立学校的补充作用。”明星学校负责人分析说。据了解，我市一些民办学校在办学过程中管理较为规范，依靠规模扩张完成了原始资本积累；而多数学校因种种原因没有发展壮大，逐渐走下坡路，直至倒闭。
“作为一个民校的教师，我非常希望看到媒体多关注民校的发展，而且据我所知，很多民校的学生、家长都希望民校可以引起社会的关注。”一位民办高校教师呼吁道。他认为，如今很多民办学校都办得不错，为社会培养了不少技能型人才，但民校的社会地位普遍不高。
收费政策存在差异
据了解，物价部门对于民办学校收费的标准，要求与公办学校某些班的费用持平，然而民办学校各方面支出的费用却高于公办学校。市社会力量办学管理办公室主任孟年喜认为，这是导致民办学校整体处于较弱的一个重要原因。另外，在税收、教师流动、校园征地等方面民办学校同样存在着差异。如“一费制”（小学阶段）对民办教育冲击很大，很多家长会感到民办学校比起公办学校收费标准过高，难以接受。
以上种种原因，削减了投资办学者的热情，导致了他们在投资时瞻前顾后，以至高档次、高质量的民办学校在我市很难寻觅，民办学校的办学起点普遍不高。
在采访中，民办学校负责人大多认为，师资问题也是民办学校发展过程中面临的一个难题。学校要办得好，最重要的就是教师队伍。好的教师才能带来好的生源，从而实现盈利，扩大规模，形成良性循环。然而，在我市大多优秀教师都集中在公立学校。
“教师身份问题是制约民办教育发展的瓶颈。”孟年喜说。一般来说，民办学校教师的工资比较高，对公办学校的教师有一定的吸引力。但是，考虑到民办学校任教风险性大，公立学校的收入待遇及个人发展较为稳定，公立学校任教社会认同度高等种种原因，大多数教师更愿意留在公立学校。即使到民办学校任教，也只是兼职。这便造成民办学校师资“两头化”现象：退休的公立学校教师和师范院校刚刚毕业的年轻教师多，缺少中间骨干力量，教师队伍不能稳定，教学质量难以提高。
办学条件先天不足
与公办学校相比，民办学校办学条件先天不足。鄂东机电学校的黄校长认为，公办学校经过了几十年的发展和积累，无论在数量上、办学经验上，还是在抗风险能力上都比民办学校具有明显优势。大众心理对民办学校存有偏见，在子女就学时，他们往往会毫不犹豫地选择公办学校。目前，我市民办职业学校好多都是在公办学校的夹缝中拾遗补缺，在公办教育的补充中不断发展的。黄校长坦言，民办中专学校相比９年义务教育利润较大，但现在他们所拥有的生源仅有３００人，只能维持收支平衡。当生源增长到１０００人，才能真正地盈利。
随着教育市场进一步开放，民办学校所面临的市场环境将越来越不利。在采访中，不少民办教育投资者表示，当前和今后一段时间，民办学校面临巨大的变数和压力，教育环境不容乐观。真正的民间投资办学在减少，在新的形势下，税收、合理回报、投资者权益保护等问题出现了新的情况，并正在对民办教育的发展造成新的影响。
民办教育政府支持
民办教育困难重重，那么如何才能改善现有的民办教育体制呢？孟主任认为，办好民办教育政府支持是关键，如今，我市政府教育资金大多投向公办学校，民办学校在资金方面明显处于弱势。对于公共教育资源的支持，民办学校作为社会教育中的一员，同样不容忽视。《民办教育促进法》中明确指出，政府应对民办教育实施相应的扶持政策。河南、江西等省份均设有民办教育发展基金。河南邓州、河北衡水等地对于民办教育的税收、征地、建房，政府都制定了相应的优惠政策，从而吸引了不少外资来此投资办学。
