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拆收费站除铁山之痛
来源:东楚晚报 时间:2007-11-29 9:24:00 标签:收费站 文字大小:【

拆收费站除铁山之痛

  东楚网黄石新闻网(东楚晚报)记者 叶建鹏

  106国道下陆收费站设立于1996年,处于106国道下陆和铁山交界处的下陆一侧。从黄石中心城区、大冶市区至铁山、大冶还地桥、保安两镇车辆均需经过此站。此站一直备受争议,建议拆除声不断。但是因为历史原因,拆除绝非易事,一直拖而未决。目前此事终于有了一定进展。

  收费站在市民心中的负面影响

  昨日上午,一位极少去铁山的市民,从老下陆坐上一辆6路公交车。当听到票价要“2元钱”,他立即瞪大眼睛:怎么这么贵?这还叫公交车吗?售票员一脸无奈地解释:每年要交一笔“卡子费”,如果“卡子”拆除,票价就没这么高了。
  在很多市民心中,下陆收费站就是“下陆收费卡”。而大多市民一直不满票价较高的6路、11路,每年要向“下陆收费站”交纳一笔通行费,这直接增加了公交车运营成本,最终影响到每位乘客。
  在黄石还有个怪现象,叫出租车不渡“下陆关”。出租车从市内到下陆,一般是20至30元,过了“下陆关”,至少要收60元。一般市民消费不起,而出租车平日也不愿载客到铁山。
  “下陆收费卡”还增加了铁山境内一些企业生产经营成本。据铁山境内规模最大的企业——大冶铁矿交运车间统计,仅该车间今年元至10月就向下陆收费站交纳通行费23万多元,这还不包括接送该矿职工上下班等其它车辆支付的通行费。另据金港铁山购物中心负责人那女士讲,每天至少有一趟商品配送车经过下陆收费站,来回一趟即需30元钱。这直接影响了某些商品的零售价格。
  “‘下陆收费卡’还在一定程度上‘卡住’了铁山的经济发展”,铁山区经济发展局局长刘琪说,外地客商到铁山考察,总把下陆收费站作为铁山经济环境一个不好的因素来看待。每逢该区到外地招商,总有一些客商提出“收费卡”问题。每年约有三至四家企业因此没到铁山落户。除此以外,铁山物流业、娱乐业也受到一定影响。

  当初为何设立下陆收费站

  下陆收费站设立于1996年,处于106国道下陆和铁山交界处的下陆一侧。车辆从黄石中心城区、大冶市区至铁山、大冶还地桥、保安两镇,需要经过该收费站。
  据知情人士介绍,在1996年新(改)建之前,106国道跃进门(黄石与鄂州交界处)至梁公铺(大冶与阳新交界处),全长近40公里,均处国家三级公路标准以下,部分还是等外级。沿线地方政府和人民群众反映强烈,要求尽快改造。市交通部门为解决资金问题,先后与多家银行联系贷款,均因贷款额度过大,银行对偿还能力持怀疑态度。在这种情况下,由市高等级公路管理所与香港港陆公司多次谈判达成共识,于1994年9月签订了106国道跃进门至梁公铺合作建设、经营合同。双方合作组建黄石港盛交通发展有限公司,于1996年9月全面完成106国道跃进门至梁公铺新(改)建。港盛公司通过建设、维修和管理,征收车辆通行费,收回投资及获得适当回报,收费期限至2018年。

  多年来建议拆站声不断

  然而,自下陆收费站设立后,建议拆掉的声音不断:2004年黄石市“两会”期间,4名市人大代表联名再次提出《关于解决106国道下陆收费站有关问题的议案》。在铁山区七届人大五次会议上,人大代表史亚东等人联名建议区委、区政府采取得力措施督促尽快拆除106国道下陆收费站,尽快建设下陆至铁山间快车道。在铁山区政协五届四次会议上,政协委员姜敏提交了《举全市之力,早日取消(买断)106国道下陆收费站》的提案,政协委员陈志文提交了《建议拆除106国道下陆收费站,建设市直达铁山快车路》的提案。
  而在黄石市委民情快车网站及东楚网上,“撤销下陆收费站”一直是广大市民和网友最关心的问题之一。
  他们的理由主要是:设下陆收费站违规。国务院《收费公路管理条例》规定:“非封闭式的收费公路的同一主线上,相邻收费站的间距不得少于50公里。”下陆收费站距离同是106国道上的阳新县浮屠收费站只有30多公里,明显违规。
  下陆收费站影响铁山区及大冶市还地桥、保安等黄石西部地区经济发展。铁山区是百年老矿区,现在急需招商引资,开发新兴产业。而下陆收费站让一些投资者望而却步。
  该站成为构建和谐社会的“隔心墙”。一些市民和外地客商已形成一个概念,即“铁山不在黄石城区范围之内,铁山市民一直在呼吁,在同一个城市应享受同等市民待遇”。另外,该收费站临近107国道与106国道连通线——省道铁贺线附近,临近收费站的路况不佳,使许多车辆宁可改走高速而不通过该收费站,使该站失去存在的意义。

  市交通局称设站也有正面效应

  针对各界种种意见,市交通局曾向“市委民情快车”回复称:黄石港盛交通发展有限公司在下陆铜鼓地设站收取车辆通行费,经过了湖北省政府办公厅、省财政厅、物价局、交通厅先后批准。有关人士同时指出,阳新县划归黄石市管辖在下陆收费站设立之后,并且现在的间距因106国道部分路段后来拉直造成,如按转让时路线计算,两站间距仍然超过50公里。设下陆收费站不存在违规问题。
  一个不可否认的事实是,设站收费也带来了一些好处。据市交通局回复称,从1996年10月开始经营收费至2006年12月累计收取通行费收入16678.42万元,实现利润1111.95万元。上交税费约953.9万元。用于道路大、中修养护费又先后投入共计4591.74万元。与此同时,这些费用加速改善了下陆区和大冶市公路条件,特别是大冶新建的部分公路拉开了城市骨架,改变了城区形象;促进沿线镇办企业的发展和农产品的流通,方便沿线居民出行;方便矿石输出,拉动矿业发展;改善黄石市及所辖市、县、乡整体形象和投资环境。
  记者调查得知,港盛公司心里也不痛快。根据公路合作《合同》、《章程》规定,年收入车辆通行费扣减养护、大中修管理费、应纳税费、折旧及其它开支后为净收入。从收益情况看,收回投入的本金和银行贷款,还未达到原有的预期。

  实质性谈判正在进行

  “我们正在积极与港方协商撤销收费站事宜,但具体日期很难确定”,26日,市交通局有关人士告诉记者,目前,各方均充满诚意。
  据了解,该问题已引起市委、市政府的重视和关注,代市长王建鸣上任伊始,就明确要求尽快解决106国道下陆收费站问题,市政府迅速成立工作专班,就下陆收费站是否拆站或终止与投资方合同的问题,进行了多次调研,提出了工作方案,并完成了清产核资等前期工作,正在与投资方进行实质性谈判,待与投资方确定补偿金额后,实施拆站。

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