东楚网黄石新闻网 黄石日报　陈庆贵

    新时期以来的第６次国务院机构改革拉开帷幕。据１１日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置２７个。（３月１１日新华社）
    本次披露的国务院机构改革方案，力度颇大。公众普遍认为，此次机构改革方案如付诸实施，将有助于使政府职能适应剧烈变化的社会现实。概括说来，此次机构改革透露出以下信号。
    其一，简效信号。这次国务院机构改革不仅体现了精简原则，还充分彰显了效能导向。改革涉及调整变动的机构有１５个，正部级机构减少４个。机构改革不是一简一并了之，而是在简并中充分体现效能设置原则。比如，组建工业和信息化部并新设国家国防科技工业局，后者由前者管理；不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。再比如，组建交通运输部和国家民用航空局，后者由前者管理；国家邮政局改由交通运输部管理，不再保留交通部和中国民用航空总局。尤其值得注意的是，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。这一调整意义重大，势必有效改变现下部分行政管理领域由于职能交叉导致“大家管，大家都不管”的行政管理积弊。
    其二，民生信号。本轮调整组建了住房和城乡建设部，不再保留建设部，虽然只是在原建设部名称前加了“住房和城乡”五个字，其用意却不可小觑。在当前中国住房问题和城乡二元结构仍然严峻的背景下，其中体现了对住房房价过高问题和城乡统筹发展问题的重视，彰显了政府关注民生的施政决心和坚定意志。
    其三，前瞻信号。随着改革开放的日益深入和全球经济一体化的快速发展，国家间的人才和能源竞争日益白热化。我国要具备做负责任大国的实力能力，就要保持又好又快发展的良好态势，就要格外重视人才和能源的吸引和储备。实施优先重视和发展人才能源的战略，无疑是政府理性而又现实的抉择。本次改革加强了能源管理机构，设立了高层次议事协调机构国家能源委员会，组建了国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；组建了人力资源和社会保障部，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理，不再保留人事部、劳动和社会保障部。这些改革举措体现了居安思危的前瞻意识。
    其四，调控信号。市场经济条件下的现代政府是服务型政府，经济调节是其最重要职能。扮演好“市场经济守夜人”的角色，善用“有形之手”，避免盲目发展，是现代政府施政能力的体现。本次调整后，国家发展和改革委员会将减少微观管理事务，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门都将建立健全协调机制，从而形成更加完善的宏观调控体系。
    党的十七届二中全会强调，我国到２０２０年要建立起比较完善的具有中国特色的社会主义行政管理体制。笔者认为，本次大部制改革方案，着眼实际，注重效能，将有助于未来经济社会发展整体推进。