东楚网黄石新闻网（黄石日报）吴风雨

　　温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出政府执行力的概念，强调政府执行力是政府工作的生命力，是政府贯彻落实党的方针政策完成预定目标的操作能力。最近，中共黄石市委、黄石市人民政府关于“在全市开展‘再来一次思想大解放、再掀一轮发展新高潮’学习教育活动”的《通知》中明确指出：学教活动要找准突破口，着力解决执行力不强等问题。通过学习和思考，本人对提高执行力的重要性和必要性的认识逐步提高，主要体会有如下几点：

　　一、提高执行力，发展是目的。在构建促进中部地区崛起的重要战略支点，扎实推进“两型社会”试验区建设的重大历史机遇背景下，省委、省政府和市委、市政府提出加强执行力建设，充分说明提高执行力的目的是为了抓住千载难逢的机遇，着力推进发展。国土资源是改革开放的“桥头堡”、项目建设的“着陆点”、优化环境的“大窗口”，与经济社会的发展和人民群众的利益息息相关，提高执行力的着力点应是保障科学发展，突破发展空间受限、矿产资源枯竭、环境承载能力有限的瓶颈。围绕这一思路，我们在五个方面进行了有益的探索：一是规划未来发展空间，在保障城市发展上提高执行力。加紧新一轮土地利用总体规划大纲的编制，提出解决黄石市社会经济发展、城市建设所需的长远用地问题的方案，预留建设用地空间。二是积极争取和合理分配计划指标，在保障项目落地方面提高执行力。优先保障好项目、大项目，引导工业园区和项目同步走，逐步实现“产业聚集、项目集中、用地集约”。三是统筹城乡发展，在推进新农村建设上提高执行力。实施“千村百镇”村镇规划工程，做好新农村建设总体规划。同时，积极争取国家资金，将高产农田建设等工程与改造村容村貌相结合，改善农村生产生活条件。四是挖掘矿产资源利用潜力，在促进矿业经济持续发展上提高执行力。鼓励危机矿山找矿，整合矿山企业，提高矿山规模经营。五是关注民生，在维护权益和服务上提高执行力。积极调处土地权属纠纷，维护土地权利人的合法权益。

　　二、提高执行力，素质是基础。干部队伍素质高低决定执行效果的好坏。在提高干部综合素质过程中，我们注重抓好三个重点：一是着重提高思想政治素质。以加强干部职工的政治理论学习和党性修养为重点，着力提高思想政治素质和依法行政素养，着重培养领导干部分析问题、解决问题的能力，参与宏观调控、处理复杂矛盾的能力，清正廉洁、自我约束的能力。着力营造机关干部职工思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好氛围。二是着重提高业务素质。以立足岗位长才干为重点，广泛深入开展多种形式的业务知识和技能培训，着力提升业务素质和工作本领，增强干部职工严格依法办事的能力、履行岗位职责的能力、组织协调的能力和推进各项工作的能力。三是着重改进工作作风。扎实开展″五型机关″创建活动，切实解决“懒”、“空”、“浮”、“拖”、“软”、“散”等问题，大力倡导谋事、想事、干事、成事的良好风气。领导班子成员带头提高工作质量，严格要求干部职工决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里出现、不让不良风气在我这里发生、决不让单位形象在我这里受损、决不让推诿作风在我这里滋生、决不让错误档案在我这里形成、决不让服务对象在我这里受冷落。

　　三、提高执行力，机制是保障。一是用层层落实的责任机制强化执行力。执行者的责任意识不强是影响执行力的一个重要因素。我们采用层层签订责任状、目标分解到人的办法健全责任体系，让每个干部职工都认识到提高执行力不是可有可无的点缀。二是用环环相扣的运行机制提升执行力。我局制定出台《黄石市国土资源局行政审批暂行规定》，实行了业务流转挂牌督办制度，力求效率与效果的统一。三是用严究细督的检查机制落实执行力。我们强化了检查落实机制，把经常性的工作督办与深入实际的明察暗访结合起来，真督实查，公开通报，以达到促进工作、提高执行力的目的。

四、提高执行力，领导是关键。提高执行力，人是决定因素，而在人的集合中，领导又是关键。单位领导者处于上下结合的中枢地位，他的思想方法、工作方法和工作作风及处理问题的能力，对全局具有举足轻重的作用。不谋全域者不足以谋一隅，不谋万世者不足以谋一时。作为领导，必须具有全局眼光和系统思维，能够把上级精神和具体实际相结合，理性地谋划设计和科学地调度运筹。否则，一个歪主意，可能导致惨痛的后果；一次瞎指挥，可能导致全局的混乱。领导群体和领导个体素质的高低，决定着执行力的高低。要提高行政执行力，必须不断强化和优化领导班子建设，让合适的人干合适的事，把合适的事交给合适的人。只有这样，行政执行力才会真正提高，科学发展观才能落到实处。

（作者系市国土资源局党组书记、局长）