一辆汽车或一辆摩托车消耗１升燃油，会排出多少废气；餐馆里的一张餐桌的消费会产生多少废水……以致我们每个家庭每天会产生多少污染物？我们的企业在投入产出的同时，真实地测算过给社会带来的环境破坏吗？一亩农田，其肥料、农药的施用、农膜利用和秸秆处理、饲料饵料的投放、畜禽养殖粪便等，又给我们的生活带来多大隐患……
    日益严重的环境问题，污染来源何在？分布情况如何？
　　正在进行中的又一个重大国情调查——全国首次污染源普查，将作出回答。
　　我们渴望青山绿水，我们希望共有一片蓝天。我们，怎样才能美梦成真？                                    ——题记

声音篇：一项重大的国情调查

    ２００７年４月１１日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持召开国务院第一次全国污染源普查领导小组第一次会议，审议并通过了全国污染源普查方案，对下一步普查工作做出了部署。他强调，全国污染源普查是重要的国情调查，是环境保护的基础性工作。要全面落实科学发展观，把普查工作与建立和完善科学、完整、统一的环境统计指标体系、监测体系和考核体系结合起来，全面掌握污染排放情况，提供详实、全面的环境信息，提高监测监管能力，为经济社会又好又快发展提供科学、详实、全面的环境信息。 确保完成“十一五”节能减排任务，促进环境友好型社会建设和经济社会又好又快发展。
    ２００７年５月１７日，国务院办公厅印发《第一次全国污染源普查方案的通知》，对普查的工作目标、时间、对象、范围及内容、技术路线和步骤、组织及实施、普查经费与普查资料的填报和管理，均做出了详尽的安排与部署。其中规定从２００８年１月至２００８年１２月，为全面普查阶段。
    ２００７年１０月９日，国务院总理温家宝签发第５０８号国务院令，颁布实施《全国污染源普查条例》。
    ２００７年１０月１６日，湖北省第一次污染源普查工作办公室印发了《关于全面开展污染源普查清查工作的通知》。１０月２３日，“湖北省第一次污染源环境保护系统工作会议”在武汉召开。全面部署了我省污染源普查对象的摸底工作。

　　五大目标任务

    众所周知，近年来，随着国家经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速增加而且变动频繁，资源能源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增多，农业污染源和生活源污染日益凸现，现有的环境统计调查已难以满足形势的需要。在这种形势下开展一次全面的污染源普查，弥补多年来环境统计的缺陷，把全国污染源的最新情况摸清楚，这将为提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、减少污染物排放，打下坚实的基础。结合黄石而言，就污染源普查对象所指的，如所有排放污染物的工业源、农业源、生活源以及集中式污染治理设施等，我市有关部门除了对工业源有一定的数据统计和掌握，对其他的污染源的数据掌握几乎是空白。
     所以，第一次污染源普查明确规定了五大目标任务即：１、全面掌握各类污染源及污染物排放情况。要认真查清工业、农业、生活污染源和集中式污染处理设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、各污染治理设施运行状况和污染治理水平等情况；完善环境统计系统。２、要根据普查结果，建立国家与地方各类污染源数据库，促进污染源信息共享。３、以此为平台，改革环境统计调查体系，建立更加科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据质量；搞好普查成果的开发应用。４、要对普查数据进行全面分析、深入研究，着眼于经济增长和环境保护的“双赢”，提出有针对性的政策措施，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题；推动环境监管能力提高。５、以全国普查为契机，找出环境监管的薄弱环节，改进监管措施，调整监管重点，健全各级环境监测、环境执法监管体系，提高各级环保部门尤其是基层环保部门的监管能力和水平；通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

　　普查数据不与环保考核挂钩

    污染源普查会不会成为企业排污缴费的依据？黄石普查办明确表示，普查数据限于掌握全国环境状况，不与“十一五”污染物总量消减任务、目标责任制考核及排污收费等工作挂钩。同时，也不作为对普查对象实施处罚及收费的依据。
　  市普查办主任程民树说，“节能减排”已成为宏观调控“闸门”之一。但是要把环境因素真正纳入宏观政策中，就需要建立起反映全国污染状况、环境现状、监测能力等方面的环境统计基础数据。此番普查要达到的目的之一，就是全面准确了解污染物的排放情况，全面判断环境形势。普查将为我国规划中的产业布局、产业政策、经济结构调整政策等提供依据。
　　与人口普查相比，污染源普查可能暴露地方或企业的“黑色污点”，如排污量等。“多报和少报都有可能发生。”程民树称，“多报”者可能希望将来获得更多的污染物排放额度，而“少报”者则是要规避缴纳排污费。对此，程民树表示，对地方普查上报上来的数据，全国普查办会进行抽查和检查。同时，对于伪造和篡改普查资料、不如实上报的部门，要按《统计法》规定给予处罚。　　　

　　锁定四大污染源

    据悉，此次普查对象“锁定”在四大领域——工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施。
　　工业源普查主要集中在第二产业。这个领域的普查对象总和起来约有１５万家，此次普查重点包括重点污染源如重金属、危险废物排放企业、纺织、电力、石油、冶金、采矿行业等。普查对象为第二产业中除建筑业外３９个行业的所有产业活动单位。分为重点污物源和一般污染源。重点污物源包括：重金属、危险废物等排放的所有产业活动单位；１１个重污染行业：造纸、纺织、电力、有色等；１６个重点行业：医药、交通运输、煤炭、采矿、设备制造等。
　　农业领域作为第一产业，是普查的第二个重点。此次农业领域普查对象主要集中在３大类：畜禽养殖业、水产养殖业和种植业。
　　除以上两项，属于第三产业领域的“生活源”如医院、餐饮及城镇居民生活污染。也是普查范围。普查对象为住宿、医药、餐饮、洗浴、摄影、汽车修理、大型电磁辐射设施使用单位以及城镇污水、垃圾排放。其中，机动车也包含在内。
　　此番普查的第四个范围是，集中式污染治理设施。普查对象为城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂、危险废物处置厂。该领域是要调查城镇污水处理厂、垃圾处理厂和危险废物处理厂的处理污染和排污情况。“虽然它们是处理污染物地方，但本身也会排放一定量的污染物。”陈民树解释说。

　　功在当代　利在千秋

    污染源是指因生产、生活和其他活动，向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置，以及其他污染发生源。污染源普查，即是对污染源数据的全面清查和统计。其普查对象，即是所有排放污染物的工业源、农业源、生活源以及集中式污染治理设施。污染源普查的目的是：掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。因此，搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。同时，通过开展污染源普查，还可以提高全民环境意识，以及参与、监督环境保护的积极性。
    据悉，此次普查是１９４９年新中国成立以来，首次进行全国范围的污染源普查。为什么要开展与人口普查、国土资源调查同等重要的污染源普查？“因为环境约束不仅成为黄石经济发展的瓶颈，也是中国经济发展的瓶颈。”黄石市污染源普查工作办公室主任程民树指出，“目前中国在环境领域的基础数据严重缺乏，而且一些数据失真不能反映真实情况。”可见，污染源普查，不仅是一般意义上的一项环保基础工作或者重大工程，更是对国家经济社会发展非常重要的基础工作。通过普查，对研究制定经济社会发展战略，调整优化经济结构，转变经济增长方式，都具有十分重要的意义。所以，污染源的普查，既是一项国情调查，也是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。