编者按：随着经济社会体制改革的逐步深入，必然带来一些阵痛，如企业改制、经济转型造成的下岗工人增多，因城市建设、司法遗留问题损害了部分群众利益等。百姓认为处理不公或受冤屈，往往通过上访寻求解决，导致近年来上访事件有上升趋势。如何解决这一矛盾，消除社会不稳定因素，黄石港区“干部代访”制给我们提供了一种新的思路。

　　当前，北京奥运会开幕在即，平安、稳定成为全国压倒一切的大事，不少基层组织和干部也因“老上访户”频频上访疲于应付。刊发此稿希望给其他单位提供一些借鉴和思考。当然，“干部代访”仅仅是一种手段，关键要持之以恒，并以此为契机真正解决百姓难题，促进经济社会全面协调发展。


　　东楚网黄石新闻网（黄石日报）（记者 吴高斌 实习生 肖勇） “感谢社区干部代我上访，不但节省了我的上访费用，还使问题很快得到了解决。”昨日，海观山社区居民龚新，向社区综治主任吴芳打电话，发自内心表示谢意。

　　龚新是海观山社区居民，因企业改制，自己的相关待遇未得到落实，想到省、市有关部门上访。吴芳得知此事后安慰他说：“你不要急，我替你上访去。”通过一级一级向上反映，龚新的问题引起了有关部门的重视，最终圆满解决。

　　黄石港区是我市老工业城区，随着企业改制和经济转型，大量“单位人”下岗失业后变成“社会人”，该区一度成为信访　　难题集中区，给社会带来了不安定因素，也给信访工作带来新的挑战。

　　如何破解这一问题？黄石港区委书记程良胜说，许多人之所以要上访，大多是心中有冤屈和怨气，如果让干部来帮他们伸冤，消除怨气，既可节约上访群众的上访成本，又可提高办事效率，还可增进干群间的感情联络，促使问题早日解决，真是一把钥匙开了“三把锁”。

　　从今年５月开始，该区对合理合法的信访，由社区和蹲点干部代替上访。居民有冤屈和怨气的，只要到社区登记，说明情况，就有人替代上访。同时，一些不合理的要求，社区干部当场作出解释，宣传国家的相关政策法规，使矛盾和问题解决在社区。

　　青山湖社区居民李端耀，为了一笔债务纠纷，多次进京上访，成为我市的老上访户。该区实行“干部代访”后，街道、社区负责同志上门了解情况，并将他的问题逐级向上反映。针对李端耀家生活困难的实际，街道和社区为他解决了１万元资金，让他做起了生意。信访问题解决了，家庭致富有望了，李端耀怨气自然也消了。

　　据介绍，自实施“干部代访”以来，该区信访办的“客人”少多了，越级上访、重复上访等问题得到了有效控制。