从数字，看生育观念新变化
——３０年间，人口出生率从７０年代末的３０‰ 降到１０‰左右，累计少生人口８８万人。为黄石经济、社会、资源、环境的可持续发展作出了积极的贡献。
——计划生育工作的质量和水平明显提高。全市总和生育率从１９７８年的３．７０％下降到２００７年的 １．０９％；符合政策生育率由１９７８年的６２％升至２００７年的９４％；一孩妇女积存率由１９８１年的１８．２２％升至２００７年的４９．６９％；多孩率由１９７８年的３０．５％降至２００７年的１．３２％。
——育龄群众的婚育观念逐年转变。全市晚婚率由１９８８年的３１．９７％升至２００８年的３５．２０％；独生子女领证率由１９８１年的８．０２％升至２００７年的２２．５４％；全市农村有１２１对一孩夫妇主动放弃二孩生育指标。
从管理，看工作方法新思路
——机构队伍不断加强。全市人口计生系统建立了计生干部队伍、专业服务队伍、计生协会队伍、群众工作队伍。如今，计生协会已成为我市最大的群众性团体。各级协会组织广大会员在各行各业、各条战线充分发挥自己的聪明才智，积极协调社会力量向群众提供生产、生活、生育服务。通过组织策划“５．２９会员集中日”等大型公益性活动实现自我教育，通过推行“生育关怀”实现自我服务，通过完善“群众自治”实现自我管理。作为“鸟之两翼、车之两轮”，辅助市人口计生委一起推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
——宣传教育工作由表面走向深入，由平面走向立体，由警示宣传向知识宣传转变，从单纯的控制人口数量宣传转变为新型生育文化建设，全面开展婚育新风进万家活动，积极探索宣传教育公益化、大众化、精品化的新途径，体现时代性、群众性、人情化、温馨化的特色，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，宣传品进村入户率达９５％以上；关注社会热点，营造“关爱女孩”行动的社会氛围，从２００７年５月开始在７个县市、区建立关爱女孩专项资金，接受捐款筹集资金２６２万元，其中政府投入１０９万元，企业捐资７５万元，社会个人捐款２４万元，１００８４户女孩家庭受益；生育文明建设全面启动，市、县（市、区）相继制订了“走向生育文明，建设幸福家园”行动计划，出台了生育文明乡（镇）、村（居）标准，生育文明示范户标准，生育文明中心户职责，全市开展特困家庭救助行动、“三难”家庭扶持行动、“四缺”家庭支持行动、计生女孩家庭关爱行动、少生快富家庭奖励行动、生育文明示范家庭表彰行动等六大推进行动，３２５４８户家庭受惠，评选表彰了１６６３名生育文明示范户，大张旗鼓进行了表彰，教育了一批人，带动了一大片，充分显示了生育文明建设的活力。
——大力推进我市人口和计划生育工作法治化管理。深入贯彻落实“一法三规”和省《条例》，全面推进人口和计划生育依法管理，在依法行政、整顿生育秩序等方面取得实效。坚持以人为本，由政策管理为主转变为依法管理，由行政干预转变为提供优质服务，由处罚为主转变为奖励为主，千方百计地稳定低生育水平，扎扎实实地为育龄群众办好事、办实事。围绕提高符合政策生育和稳定低生育水平，加大违法生育案件的查处，依法强制执行一批政策外生育案件，坚决遏制违法生育反弹势头。狠抓“两非”案件的查处，联合相关部门集中力量查处了一批有较大影响的“两非”案件，有效控制出生人口性别比偏高。加大征收社会抚养费力度和进行一步规范征收社会扶养费程序。以计划生育优惠政策的落实为重点，加强执法监督检查。
——流动人口计划生育管理体制改革取得新突破。由管理型向服务管理型转变，坚持现居住地为主，户籍地和现居住地密切配合，形成了“属地化管理，市民化服务”管理新格局，落实了国家规定的计划生育技术服务免费项目，实行流入人口计划生育免费服务“一卡通”；全面开展计划生育“以房管人”，以居（村）民自治为载体，整合资源，综合治理，建立了“市、区（县）－街道办事处（乡镇）－社区居委会（村委会）－居（村）民小组－信息员”五级流动人口计划生育网络化管理服务工作体系，划分网络管理责任区，明确责任人，建立责任链，将流动人口计划生育工作渗透到居民小区、房屋出租户、街头店铺、集贸市场和企业厂矿等，形成“全覆盖、无缝隙”的管理模式；建立和完善部门配合机制，明确了公安、工商、建委、房管等部门履行加强流动人口计划生育管理和服务的职责，卫生、药监、计生等部门履行综合治理出生人口性别比职责，建立了民政、公安、计生、卫生等部门的信息沟通联系制度；构建“三环”双向协作体系，全市县（市、区）内环协作格局已基本构成，与省内武汉市、鄂州市、黄冈市、咸宁市中环协作取得了实效，与省外湖南株州市、福建省福州市建立了外环协作关系，在流入、流出两地之间架起了信息沟通和区域协作的桥梁。形成了政府主导、统筹协调、部门联动、区域协作、综合治理的流动人计划生育工作格局。
——信息化建设突飞猛进，以高投入为保障，高起点、高标准、高质量、高水平、高要求落实计生信息化建设。全市建成“三网一库”办公局域网、互联网、计生系统专网、育龄人口网络版数据库， 网络版ＷＩＳ系统正式投入运行；初步形成高规格、高标准的“一主七分”８个信息数据中心，在机房环境、服务器配备、网络接入、制度建设方面达到四统一；按“三台机（主流配置微机、打印机、空调机）、一根线、一间房、一个柜子”的统一模式，为全市各村社区配备信息化硬件。实现了台账电脑管理，报表自动生成，数据网络传输，信息实时查询，全市已婚育龄妇女进库率达到９８％以上；已婚育龄妇女基础信息准确率达到９８％以上；出生人口统计准确率达到９８％以上；信息化建设村／居“四个一”普及率达到９５％以上；报表、数据库上报及时率达到１００％。
从服务，看以人为本新发展
——服务网络不断健全，服务水平不断提高。１９８４年以后，计划生育系统的技术服务网络逐步形成，技术服务领域也不断延伸。到目前，建立了市级计划生育服务中心，县（市、区）、乡（镇）计划生育宣传技术服务站３３ 个，村社区建立计划生育宣传技术室８９９ 个；７０％以上的乡镇街道服务站达到形象规范化的建设标准；乡镇街道服务站的基本装备落实率达１００％，用于环情孕情监测的Ｂ超，按乡镇街道总人口计：４万人以下的配备正常运行的Ｂ超不少于２台，４万人及以上的配备正常运行的Ｂ超不少于３台；当年待孕妇女培训覆盖率达９５％以上，以目标人群和村（社区）为基础的出生缺陷一级干预覆盖面达６０％以上；产后的周月、术后周月、节育手术术后和避孕药具随访服务率达８５％以上；育龄妇女生殖道感染干预覆盖面达８０％以上；综合避孕率达到８５％，对当年及上年生育的农村人口夫妻的综合长效避孕节育措施落实率达７５％以上，生育一孩的上环率达９０％以上，对政策内生育二孩的农村人口夫妻绝育率达８０％以上；政策外生育的农村人口夫妻绝育率达９９．５％。
——全面落实计划生育利益导向机制。落实奖扶政策，对农村计生家庭，年满６０周岁，每人每年兑现６００元奖扶资金；落实独生子女父母奖励政策，对领取《独生子女父母光荣证》的家庭，在子女年满１４周岁以前，每月发给１０元独生子女父母奖励费；对农村符合二孩生育条件而自愿放弃二胎生育的，发给５０００元奖励资金；为双女结扎户办理养老保险。 （张子文）
