新冶钢公司用先进的生产工艺、完善的环保设备降低污染。      邱孝威 摄

　　东楚网黄石新闻网（黄石日报）（记者 罗炜 ）何谓“两型社会”？如何建设“两型社会”？８月２２日，市委十一届六次全会给出了明确答案。“两型社会”建设的本质，就是要按照科学发展观的要求，在经济和社会发展各个领域，切实提高资源利用率，以尽可能少的资源消耗，获得最大的经济效益和社会效益，实现人与自然和谐发展、经济社会又好又快发展。

“推进‘两型社会’建设，必须牢牢把握第一要务，始终突出发展主题，始终坚持以经济建设为中心！”市委书记王振有在全会上语气铿锵。

　　加快资源型城市转型

　　作为老工业基地的黄石，改革开放３０多年来，为我国经济发展作出了巨大贡献。但同时，经历多年来传统的高投入、高消耗、高排放、低效益的增长方式，资源将难以为继，环境将难以承受，发展也将难以持续，加快资源型城市转型迫在眉睫。

　　２００７年，全市单位生产总值综合能耗高居全省第一，大大高于全国、全省平均水平。大冶已经被列入全国第一批资源枯竭转型试点城市，全市列入第二批资源枯竭转型城市工作正在报批之中。因此，推进“两型社会”综合配套改革试验区建设，对于黄石这个老工业基地城市而言，具有特别重要的现实意义。必须而不依赖资源、高效利用资源并超越资源发展的新路子。

　　加快构建“两型”产业，改造提升传统产业，优先发展先进制造业，跨越式发展高新技术产业，突破性发展现代服务业……这一系列发展思路，最终还是要落实在具体措施和办法上。据了解，我市即将开展建立可持续发展准备金制度试点，专门用于环境恢复与生态补偿、发展接续替代产业、解决企业历史遗留问题和企业关闭后的善后工作等。市财政部门每年还将从排污费、社会保障资金及其它资金中集中安排５００万元，建立资源型企业可持续发展准备金，专门用于相关企业的转型改制及职工安置。

　　市委十一届六次全会提出，我市“两型社会”建设要以新型工业化和新型城市化为主线，以“建设大城市、发展大产业、构筑大园区”为重点。加快推进黄石与圈内城市对接，老城区与“一区三园”对接，市区与大冶对接，构建区域性中心城市，统筹城乡一体化发展。争取到２０１２年，“一区三园”起步区建设基本完成，中心城区旧城改造和环磁湖开发建设基本完成，城乡基础设施不断完善，城市化率达到６０％以上，步入“双百城市”（人口１００万以上、建成区面积１００平方公里以上）行列，现代化区域性中心城市和城乡一体化格局初步形成。

　　“两型社会”建设突出发展主题

　　“建设‘两型社会’，必须依靠项目支撑。只有建设一批大项目、大企业，才能增强经济实力、为‘两型社会’建设提供坚实的物质基础。”王振有在市委十一届六次全会上指出。

　　全会提出，我市“两型社会”建设，应该把发展循环经济作为突破口，发展壮大产业集群，构建“两型”产业体系。当前，沿海产业正在加速向内地转移，这是我市面临的重大战略机遇。只有抓住了产业转移这个机遇，着力引进一大批项目和企业，黄石建设“两型社会”才有希望。

　　招商引资是加快发展最根本的途径。７月１９日，全市招商引资大会召开以后，组建的３８支市直招商小分队，有针对性地奔赴“长三角”、“珠三角”等地，掀起新一轮招商高潮。按照既定目标，３８支小分队将力争招来一批先进制造业、高新技术产业和特色工业项目在“一区三园”落户，将有一批工业、商贸、城市和园区基础设施项目开工建设。

　　做大做强黑色金属、有色金属、高新技术、建材、纺织服装、机械制造、能源、食品饮料等八大主导产业集群。争取到２０１５年，黑色金属、有色金属和高新技术三大产业集群年销售收入均突破１０００亿元。

　　“发展不够、发展不快、块头不大，是黄石当前推进‘两型社会’建设面临的最突出的矛盾和问题。”市长王建鸣说，“只要是符合生态环保要求，就要千方百计加快发展，把经济总量规模搞上去，把块头做大。”

　　只要符合节能、节地、降耗、环保要求，就应该不争论轻重、不争论大小、不争论高低，大力加以引进。近期，我市将启动以节能环保为特色的黄金山工业新区，以钢渣、粉煤灰、铬渣循环利用为特色的西塞山工业园区，以废渣、废气、废水循环利用为特色的下陆长乐工业园区三个循环经济试点示范区建设。按照循环经济发展理念，建设有色、新冶钢、华新等１０家循环型企业和锻压、东贝、万达金卡等１０家清洁生产示范企业。

　　建设“两型社会”要以人为本

　　蓝天白云，青山绿水，生活在这样一个生态宜居环境之中，是人人所向往的。“两型社会”建设就是要始终坚持以人为本，促进人的全面发展，让城乡居民共享“两型社会”建设的新成果。

　　今年７月中旬，由王振有率领的黄石市党政代表团赴皖赣学习考察之旅，让我们看到的不仅是兄弟城市经济发展的迅猛势头，还深刻体会到他们在经济发展的同时坚持科学发展，保持可持续性发展，注重生态环境保护的精神理念。

　　在城市开发建设过程中，做到保绿地、留湿地、养碧水、护青山。基于此，我市将加大环磁湖生态建设和滨江绿化景观带建设力度，加快磁湖北岸滩涂整治绿化工程及景点建设，着手规划磁湖南岸景观、黄石港沿江，码头搬迁后滨江绿化景观带建设。并推进大气污染、噪声扰民治理，实施水土保持生态环境建设等一系列工程。

　　王振有指出，“两型社会”建设其实质是一个民生问题，必须从解决人民群众关注的“三最”问题入手，着力健全就业、教育、住房、医疗、养老等社会保障机制，真正实现改革发展成果由“人民共享”。

　　从八处着手创新体制机制

　　从黄石建设“两型社会”的现状看，最大的制约是土地和资金问题，最大的障碍是发展环境不优。因此，推进“两型社会”建设，就要以体制机制创新为动力，以优化发展环境为保障，进一步解放思想，大胆先行先试。

　　改革没有框框，试验没有禁区。建设“两型社会”就要充分用好中央给我们“试验区”的试验“特权”，创新体制机制。当前，制约我市经济社会发展的体制机制性问题有：行政管理体制不顺；区域协作机制没有建立起来；政策保障机制不健全；工作运行机制不完善。

　　针对此，全会提出，要探索建立两型产业发展、节能减排和发展循环经济、科技创新、文化产业发展、统筹城乡发展管理、土地管理、财税金融管理、行政管理等八个方面的体制机制，为黄石改革体制、创新机制、加快“两型社会”建设明确目标，指明方向。

　　如在探索建立“两型”产业发展的新机制上，争取将市区整体纳入国家资源枯竭型城市产业转型试点和国家级服务业综合改革试点，将“一区三园”纳入武汉城市圈产业发展互动园区，最大限度地争取国家和省级政策扶持。建立产业准入和退出机制，优先发展环保产业，鼓励发展替代产业，超前发展接续产业。从项目投资、税收优惠、用地优先、信贷扶持等方面，重点扶持新建一批“两型”项目和企业。

　　金融是经济的核心，优化金融生态环境，完善金融服务体系，直接影响到地方经济发展。８月１９日，中信银行黄石支行开业，是我市积极引进外资银行取得的成果。在开业典礼上，中信银行与新冶钢、西塞山电厂、黄石城投三家企业签订了总额达３９．６亿元的相关合作协议书，这也是我市积极推进银企合作的成果。在这方面，政府有关部门将不断在重点扶持的产业方面，向金融部门积极推介重点项目，促进银行和企业加强合作，用足用好用活政策。