东楚网黄石新闻网（东楚晚报）记者 顾文娟／文 熊峤／摄
“我家楼下的‘马路市场’实在是太乱了。我们多次向有关部门反映，可一直没人管。”８月２６日，家住人民街１９７号楼的王大妈致电本报，向记者反映自己的烦心事。
王大妈说，人民街占道经营现象非常严重，导致道路通行不畅（见图），而且小摊小贩将垃圾随处乱扔，把人民街弄得脏乱不堪。连日来，很多居民向本报反映同一个问题。
居民们一致认为，人民街和黄石大道相连，占道的菜农甚至把摊位摆到了黄石大道，严重破坏了黄石人居环境和城市形象，阻碍了我市争创国家卫生城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市和国家环保模范城市的步伐。“希望有关部门尽快制定管理办法，让人民街占道经营行为销声匿迹。”
现场目击
道路成“超级菜市场”问题多
２６日早上１０时，记者前往人民街实地调查。这个时段虽然不是居民买菜的黄金时段，但刚到达人民街路口，记者已经充分感受到这个“马路市场”的喧闹杂乱和拥挤不堪。卖衣服的、卖水果的、卖炒货的、卖家禽和水产品的、卖盆景花卉的、卖菜的等等，在这条１００米长的次干道上应有尽有。
人民街道路两旁是两排商住楼，一楼门面业主基本上都通过搭建、扩建出店经营，加上一些小摊小贩就地摆摊，导致２米宽的人行道全部被霸占。人行道上没“地盘”了，一些菜农便推着三轮车在马路中央边走边叫卖，还有一些菜农干脆蹲在路中央摆摊叫卖，遇上有车辆经过，他们就往旁边挪一挪，车辆过后重新“安营扎寨”。
由于众多小摊小贩在此占道经营，人民街这条比较宽敞的次干道仿佛患上了“肠梗塞”。自行车经过时，只能推行。汽车经过时必须一直鸣笛，提醒占道的小贩和买菜人让路，尽管如此，汽车还是常常被人流包围。
繁荣的“马路市场”几乎挡住了同样位于人民街的富民农贸市场跃入记者的视线。富民农贸市场门前和两旁所有空间都被小摊小贩充分利用。整条人民街的地面上，随处可见菜叶等垃圾，路面污水横流。
社区街办
“马路市场”无法控制事出有因
人民街“马路市场”造成的环境脏乱差问题，不仅让当地居民怨声载道，更让延安路社区干部为之头疼。
“所有的板子都打到了我们身上。”面对记者，延安路社区干部表示很委屈。
原来，２００７年下半年，政府通过招商引资将原新街口粮油批发市场所在地块整体出让给武商。于是，原粮油批发市场临时整体搬迁到对面的人民街继续经营。富民农贸市场因此而生。
“富民农贸市场建设之初，已承诺门前１００米路段的环境卫生由市场负责。然而，市场建成后，其周边卫生状况实在不尽人意。”延安路社区负责人告诉记者，社区为此安排了２名保洁员专门负责人民街的清扫保洁。但路上的流动摊贩和买菜居民随手乱扔的情况非常普遍，垃圾随时随地都在不断产生，往往保洁员在前面扫垃圾，后面有人丢垃圾，根本无法控制。
延安路社区多次因该问题在黄石港区“四城同创”办公室的日常市容环境检查中排名倒数第一，社区主要负责人曾因卫生环境脏乱差多次被罚款。
昨日，黄石港街道办事处和延安路社区负责人均称，街道和社区因为没有管理占道经营行为的行政处罚权，在管理人民街“马路市场”过程中非常被动，只能进行劝导和说服教育，但根本没人听。而且，占道经营局面无法控制的另一个重要原因是，“某部门向一部分占道经营户收取了费用。”
记者调查
收费默许“马路市场”合法化？
“马路市场”占道经营，不仅破坏了周边环境卫生、阻碍交通、阻塞消防通道，还纵容无证无照经营等，理应被取缔。然而，记者在连日走访中，有居民反映：“有部门向人民街占道经营户收费，收费行为会否默许‘马路市场’合法化？”
调查中，多位商户向记者介绍，收费者分别为富民农贸市场和黄石港工商所。几位在人行道上摆摊的小贩告诉记者，富民农贸市场称这里是他们的地盘，为了在人民街摆摊，他们每月要向富民农贸市场交纳１５０元——２００元的卫生费。一位卖菜的江北菜农说，她每天要根据菜的多少，向富民农贸市场交２元——３元钱。“黄石港工商所的工作人员也经常来收管理费，每天收１元钱。”一位摆地摊的小贩递给记者一张２００７年的市场管理费收据，上面用签字笔写着收费日期：８月２３日。
富民农贸市场书记刘春元承认了向市场门前的摊位收费一事，但否认了向其他占道经营户收费的行为。刘春元称，市场另外开辟了容纳７０个摊位的蔬菜自产自销区，提供给菜农使用，每天只收１元——２元钱的卫生费，可自产自销区里的摊位有一半是空的。每天，市场的专职协管员不断将市场外的流动摊贩劝进蔬菜自产自销区，往往协管员一离开，这些摊贩又跑到市场外的马路上摆摊。市场管理者也希望借助城管的力量，将占道经营户全部引进市场内。
黄石港工商所所长陈永志称，“马路市场”应由城管局管理，个体工商户管理费的收费依据虽然是上世纪８０年代的，不适应当前经济社会的发展，但国家明文规定停止征收的起始日期是今年９月１日。
黄石市价格监督管理局有关负责人表示，“马路市场”未经批准，应予以取缔，任何部门和单位一律不得向占道经营户收费。
