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一个全新的起点:大冶推进资源枯竭型城市转型探索之三
来源:荆楚网 时间:2008-8-29 15:01:00  文字大小:【
  荆楚网消息 (湖北日报) (记者 熊家余 周芳 通讯员 石国栋 罗蕾)转型,一场艰辛而持久的跋涉。
  好在,大冶并不孤独。2008年3月,这座有着3000年采冶史的城市被国务院确定为全国首批12个资源枯竭城市之一。
  是挑战,是机遇,更是全新的起点。
  沉睡的矿石期待着,敞胸的矿山期待着。无数寂寞的坑口,面对这个新的时刻,闪烁着渴望的眼神。
  千年矿冶之城,面临着历史性的刷新。
  转型正当其时
  与辽宁阜新于矿竭城衰之时的转型不同,时下的大冶仍处于经济上升期。
  单看排名,大冶人就豪情难抑。去年,大冶再次位列全省县域经济前十强,全市地方生产总值140亿元,同比增长13%。
  财政蒸蒸日上,大冶有必要转型吗?
  面对眼前的繁荣,决策层眼里充满隐忧。
  黄石市委常委、大冶市委书记曹立明画出了两条不同走向的抛物线:一条是矿石采掘量的下行线;一条是大冶GDP的上升线。
  采掘量递减,经济指标为何不降反增?一个重要原因穿透迷雾:国际市场上,资源类产品价格暴涨;国内市场上,因启动内需,增加固定资产投资,钢铁、水泥、电解铜等需求旺盛。
  再看一组数字:去年,大冶采矿业、黑色金属和有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物及制品业在规模以上工业总产值中占79.79%,在工商税收中占66.84%。
  结论无可争辩。
  大冶经济仍然是资源型经济,经济增长仍然建立在对矿产资源的高度关联和依赖上。一旦资源枯竭,一旦宏观经济形势变化,缺乏后劲的大冶经济将面临滑坡,甚至矿竭城衰。
  这绝非危言耸听。
  此刻转型,未雨绸缪,正当其时。
  三大机制呼唤主体
  曾几何时,大冶煤炭采掘业如火如荼。黄石矿务局曾在大冶境内布局8条采煤生产线。
  当大冶敞开胸怀,把炽热的能量贡献给了社会,矿井不再喧嚣,矿山归于平静。留下的,是山一般的矿渣、伤痕累累的山体、一片片塌陷的地面和无数眼神木然的坑口。
  煤炭枯竭之时,黄石矿务局已深陷困境。
  透支的生态谁来补偿?破坏的环境谁来修复?
  据大冶市有关部门统计,由于长期粗放式开发,全市共有塌陷区80多处,滑坡、泥石流30多处,地质灾害重点防治区约180平方公里,水土流失面积占全市国土面积的33%;市域12条主要港渠,有10条受到不同程度的污染;主要矿区170家大小尾砂库中,有25家存在重大危险隐患。
  1994年7月12日,大冶有色龙角山矿尾矿库溃坝,导致4个村庄受灾,10多公里港道淤塞,28名村民失去性命。那惨不忍睹的一幕,至今记忆犹新。
  《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》明确指出,“谁开发、谁保护,谁受益、谁补偿,谁污染、谁治理,谁破坏、谁修复”。可是,大冶境内70%的矿山资源归国有大型企业所有。开采时期,税收通过总部转移走了,开采完了,人家拍屁股走人,你找谁呀?
  《意见》提出,要探索建立三大长效机制,即资源开发补偿机制、衰退产业援助机制、资源性产品价格形成机制。
  谁来补偿?谁来援助?谁来保障?
  三大机制,主体何在?裸露的矿山、污染的河流、长满荒草的坑口,都在无声地呼唤。
  从经济转型到城市转型
  转型,经济不是唯一。
  这座为中国工业贡献了满腔热量的城市,正期待一次全面的升腾。
  严峻考验摆在眼前。资源枯竭的负面效应无情显现:主导产业衰退,经济结构失衡;失业贫困人口增多,保障压力加大;地质灾害频发,生态环境恶化。
  连续3年,大冶失业率分别为11.5%、12.7%、14.2%,其中与采掘业配套的相关产业失业人数超过2万。
  经济、社会、环境,各种问题交织在一起,让转型之路错综复杂。
  顺应历史,城市转型进入大冶战略。
  这是一个以经济、社会、生态、文化、机制转型为主要内容的整体转型。
  这是一个庞大的系统工程,它需要方方面面的探索和努力。
  行动已经开始
  聪明而又倔强的大冶人深知,转型的动力来自自身,转型的主体就是自己。
  转型,必须从根深蒂固的恋矿情结中走出。5月26日,一份剑指“五小”企业的专项整治启动。
  小选金、小洗矿、小冶炼、小红砖、小化工,一一上榜。
  取缔、反弹;反弹、取缔。在这个怪异的循环里,思想的潮水猛烈地冲刷着积习的堡垒。
  总有人铤而走险。国际资源产品价格飙涨,巨大的诱惑让短期利益的追逐者迷恋老路。
  较量尽管艰难,但大冶别无选择。
  一组数据已透出新的曙光。去年,大冶二氧化硫排放量、化学需氧排放量、万元GDP能耗同比分别下降11.06%、4.63%和5.8%。
  有记载以来,这是大冶主要节能减排指标的首次下降。
  无疑,一个资源枯竭城市的转型,需要政策的扶持和政府的支持,需要社会方方面面的关心和援助,但是,归根结底靠自己。
  产业优化、结构升级、环境治理,一幅全新的蓝图已经绘就。
  眺望远方,前路依然漫长。
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