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安居工程,让黄石人告别“蜗居”

来源:黄石日报    时间:2010-1-12 7:03:00        文字大小:【      】

  东楚网消息(黄石日报)记者 刘 佳

       全市棚户区改造启动

  国家康居示范工程金广厦给十三排居民一个新家

  去年8月份的一天,当袁仓社区年近80岁的居民李命摸出笔签下改造十三排棚户区的“同意书”时,禁不住留下了高兴的泪水。

  她住了40多年的房子,实在是太寒碜。仅20平方米的面积却要挤下一家4口,石灰抹刷的墙面四处掉渣,缝隙可见,进出只能侧身,窗户玻璃包了层塑料布,用来挡风御寒。

  车进十三排,进去出不来;晴天打雨伞,下雨穿套鞋;垃圾靠风刮,污水靠蒸发……这几句顺口溜是十三排居民自我“调侃”的无奈写照。位于西塞山区八泉街办的十三排棚户区含有飞娥山和袁仓两个社区,平房密度较大,建设使用年限久,结构功能简易,基础设施不全,居住环境恶劣,其中住房面积不足30平方米的住房困难户426户。

  不只是十三排这样。据初步统计,全市80%以上低收入家庭聚居于各类棚户区164片,占地面积200万平方米,居民达12万人。黄石是个依矿建市的老工矿城市,住在棚户区的多是产业工人家庭,他们曾经为黄石的经济社会建设做出过巨大贡献。许多人在棚户区住了几十年,居住条件几乎没有得到过任何改善。

  “没想到可以住上新房了。”李命和其他棚户区居民惊喜万分。2009年,市委、市政府把棚户区改造确定为我市“头号惠民工程”、“一把手工程”,将十三排棚户区改造作为首个项目。并确定在团城山开发区建设“金广厦”,重点解决十三排棚户区居民的安置。

  “就是有再大的困难,也要让棚户区老百姓快速奔小康!”市委书记王建鸣的话让棚户区改造向更高的方向发展。2009年11月6日,“金广厦”项目顺利通过住建部专家组评审,被正式列入省地节能环保型国家康居示范工程。市住房保障中心副主任占芳子参与了申报评审的全过程,她说,按照市里要求,棚户区改造不是面子工程,还应让还建居民真正享受到社会进步带来的成果。该小区按照国家康居示范工程理念规划、设计,部分运用了节能环保的新产品、新设计,成为了全国首个申报“国家康居示范工程”的棚户区改造项目。

  安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。2009年12月16日,计划总投资7.56亿元的“金广厦”项目正式破土动工,黄石市棚户区改造正式拉开了帷幕。开工仪式上,十三排棚户区居民高举着“十三排居民感谢黄石市委、市政府关心”的巨幅标语,他们激动的心情难以言表。

      廉租房大规模建设

  我市累计完成2021套廉租房住房,春节前又有700户可入住

  住在郭家花园的王宝香过上了安心的日子。身有残疾的丈夫学了门技术在工厂打工,儿子上龚家巷小学三年级,自己在家收收捡捡,生活越来越温馨。

  她是我市第一批住进廉租房的居民之一。“每每看到现在的生活,都觉得不敢相信。若不是党和政府,我们哪里会有这么好的住房?”

  2004年,我市推行廉租房建设的大幕拉开,有关低收入家庭住房保障制度建设的“路线图”一路徐徐展开。这种惠民政策是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质住房。

  政策实施至今,我市7148户低收入住房困难家庭获得租赁补贴达626.8万元,331户租住直管公房的低收入家庭得以核减租金4.3万元,同时通过建设和购买的方式,我市累计完成2021套廉租房住房。

  2009年对我市廉租房建设而言又是个发展高潮年。这一年,我市共发放补贴金额约890万元,陆续发放到户,实现保障目标;通过新建、配建、收购、改造和转换等方式筹集房源882套,其中市区534套,大冶市134套,阳新县214套,完成省定计划的129%,完成市定目标的126%;马家嘴廉租房一期、江北集资房、大冶石头嘴项目、阳新白杨新区项目新建廉租房工程加快进行,廉租住房分配工作也在准备中,预计春节前又一批700户的低收入家庭将入住廉租房。

  与建设力度相比,保障范围也开始扩大。从2009年开始,我市廉租住房保障范围由低保家庭扩大到低收入家庭,并且把人均住房建筑面积10平方米以下的低保住房困难家庭实行实物配租的标准提高到12平方米,对人均月收入450元以下城镇家庭住房“应保尽保”。

  居者有其所。在这句话的激励下,近几年的政府“十件实事”中,为城市住房困难家庭解决住房跃然醒目,而市委、市政府和房产部门也一直致力于廉租房保障系统的铺设。

  就在今年“两会”上,“全面推进十三排棚户区改造,完成还建点建设投资2亿元;筹集廉租房房源1000套,其中,市级600套,大冶市、阳新县共400套;对城镇低收入住房困难家庭实施廉租住房保障”的内容再次出现在《政府工作报告》中,在“十件实事”中排第二。

  王宝香笑着说:“我不会失望,我就是个好的例子。虽然身有残疾,但政府没有忘记我们。黄石的廉租房建设工程还在继续,我相信通过大家的努力和政府的关心,那些和我一样的困难人群都会有房子住。”

     创新模式让居者有其所

  共有产权公共租赁住房制度“黄石模式”被国家认可

  “无论是棚户区改造的启发,还是廉租房不断建设的经验,公共租赁住房制度最终会适应我市的实际需要。”市房产局局长刘昌猛说。

  为了全面保障住房体系,在棚户区改造和廉租房建设的共同探索下,我市研究出一种“共有产权公共租赁住房制度”模式。这是史无前例的创新。这种模式就是在政策、资源、资金上进行整合,破解经济欠发达城市棚户区改造和廉租住房建设的资金难题,通过棚户区改造的体制机制模式创新和住房保障模式、住房保障产品创新,将棚户区改造和住房保障工作,特别是廉租住房建设相结合,解决了“政府想改贴不起,老百姓盼改买不起”的难题。

  “公共租赁住房只是住房保障产品的一种,它的对象是廉租房人群、新生代、夹心层、漂一族、外来务工人员等产生的市场房屋租赁市场。”刘昌猛介绍。

  在棚户区改造的首个“金广厦”项目里,共配套建设各类住宅5008套,其中配建廉租房1004套、建筑面积约5万平方米,配建共有产权公共租赁住房500套、建筑面积约为4万平方米。刘昌猛以此解释说,棚户区很多家庭住房面积不足30平方米。按照“拆一还一”的还建补偿标准,一些家庭将得不到还建房全部产权。

  以李命家为例,如果她还建后的房屋面积为50平方米,该房产只有20平方米是自己的,其余30平方米属于政府、企业和李命共有。根据公共租赁模式,还建房多出部分可租也可售。收入低、属于住房保障对象的家庭可按廉租房、公租房的租金付租居住;经济条件较好的,需按市场租金付租;经济允许的,可选择分期购买。这让棚户区居民想住房却买不起房的问题得到解决,在国家、政府、个人之间找到了一个共同分担住房难题的方案。

  这种称之为“黄石模式”的经验得到了国家住建部和其他各地政府、房产部门的认可。2009年10月15日,我市被国家住建部批准为“全国公共租赁住房制度建设试点城市”,拨付10万元课题研究经费,并多次在全国性的会议上进行交流 ,参与了国家《住房保障》和《全国棚户区改造指导意见》的起草工作,荆州、黄冈等多个地市也前来我市考察学习。

  同时,我市目前正在积极申报全国利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点城市,意图将两个试点工作结合起来,打捆使用各项政策、资金和资源。

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