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高危行业强推安全生产责任保险民营企业成参保主力军

来源:黄石日报    时间:2010-1-18 7:03:00        文字大小:【      】

  东楚网消息(黄石日报)记者 余子荣

  阅读提示:安全生产责任保险是在综合分析工伤社会保险、其他商业保险利弊的基础上,借鉴国际上一些国家的做法和经验提出来的一种带有一定公益性质,由商业保险机构受理的保险险种和制度,是针对生产经营单位发生安全事故的受害方进行无责赔偿的一种新的保险形式,具有政府推动、立法强制实施的特点。去年6月,我市于全省率先在高危生产行业强制推行安全生产责任保险,其实施情况如何,记者就此进行了采访。

  编织企业“安全网”

  高危行业自实行安全生产风险抵押金制度以来,在督促企业加强安全生产、履行安全生产责任等方面发挥了积极作用,但同时也存在资金闲置、使用效率极低等问题。与风险抵押金制度相比,安全生产责任保险具有保费较低、保障程度较高的特点,同时又具备风险抵押金的基本功能,适宜作为风险抵押金制度的补充和完善。
  为有效预防安全生产事故发生,化解事故风险,我市于全省乃至全国率先在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业强制推行安全生产责任保险,将保险与事故预防有机结合起来,形成工伤保险和安全生产责任保险相结合的安全生产保险模式。市安全生产监督管理局局长陈启咏说,安全生产责任保险的推行,给高危生产行业编织了一道“安全网”。

  民企参保热情高

  截至去年12月15日,中国财产保险有限公司黄石市分公司为140多家企业受理安全生产责任保险,保费收入完成460余万元。据该公司责任意外险事业部经理张义成介绍,在政府相关部门的推动下,我市高危行业企业参保数量增长较快,而在140多家已参保的企业中民企占绝对多数,主要分布于采掘业、煤矿和非煤矿山。
  业内人士认为,中小民营企业规模小,抗风险能力有限,一旦发生安全事故,企业善后处理又不能及时到位,伤亡职工赔偿、事故后恢复生产遥遥无期。小企业经不起事故的折腾,因此不惜增加生产成本来投保,从而让保险公司化解事故风险。而国有企业特别是国有大型矿山企业,可谓家大业大,其抗风险能力强,安全基础普遍好于中小民营企业,因此参保积极性远不如中小民企。
  陈启咏表示,我市在高危行业企业强制推行安全生产责任保险,企业认识不一致是正常的。因为在当前,企业大致可分为“无序状态”、“法律法规制约”、“自我约束”和“企业文化”四类,我市大多数企业处于中间两类位置。在安全生产监督管理上搞好分类指导是当前的重点,对“无序状态”类企业要加强督导检查,监督他们要严格按法律法规办事;对“法律法规制约”类企业,既要加强宣传教育,又要指导企业依法办事;针对“自我约束”类企业,则要引导他们在履行社会责任上下功夫;对“企业文化”类企业,要在创新服务的基础上,搞好特色服务,帮助他们做大做强。强制推行企业参保也是同样的道理,该强制推行的就应强制推行,该引导的就要大力引导。

  转移风险图发展

  据了解,黄石现有高危行业企业1559家。过去推行的“风险抵押金”不能放大、不能统筹,企业一旦发生事故不能实现风险转移,将难以摆脱“因灾返贫、一灾倒闭”的厄运,再加上80%的中小企业缴存风险抵押金的意识不强,能力较弱,全市高危行业企业风险抵押金缴存率仅40%左右。目前,正在高危行业企业中强制推行的安全生产责任保险,可按保费与保额1比200放大,企业通过缴纳少量保费,就可建立起比“风险抵押金”、“工伤保险”更为完善的风险保障体系。
  陈启咏说,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,要求提高伤亡职工的赔付标准一般不少于20万元,而我省工伤保险最高赔付额只有6.5万元,另外13.5万元的差额怎么办?若企业无法补齐差额,就只能靠政府买单。如果引入市场机制发展和推行安全生产责任保险,问题就得到了彻底解决。
  中国财产保险有限公司黄石市分公司承诺,在推行安全生产责任保险的过程中,将与市安监部门加强合作,深入企业加强政策宣传,为企业投保提供方便。参保企业一旦发生事故,该公司将迅速启动赔付机制,让伤亡者得到及时救治和补偿,帮助企业尽快恢复生产。

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