市国土资源局党组书记、局长吴风雨做客东楚网

2011-7-7 9:16:00  来源:东楚网   我有话说

市国土资源局党组书记、局长吴风雨做客东楚网 

  主持人(以下简称“主”): 各位网友大家好,这里是黄石政府网、东楚网·黄石新闻网在线直播室。
  5月31日至6月3日,胡锦涛总书记在湖北考察工作并发表重要讲话,我市迅速掀起学习高潮。市委书记王建鸣在市委常委会上对学习贯彻落实胡总书记讲话精神提出要求——努力把黄石打造成我省“收费最低、效率最高、环境最优”的城市。
  黄石政府网、东楚网在线直播室将邀请全市多家单位的主要负责人进行访谈,他们将结合各自的工作实际,谈认识、谈做法。
  今天,我们邀请到了市国土资源局党组书记、局长吴风雨,吴局长您好!

  吴风雨(以下简称“吴”):你好,主持人!

  主:这几年,在市委、市政府的领导下,市国土部门抢抓机遇,争取到了资源枯竭转型试点城市、基本农田减少、地质勘查找矿、开发区升级等一系列重大优惠政策,有效解决了资源城市转型过程中发展空间不足、历史遗留欠账等难题,为实施“三大战略”提供了有力支撑。
  作为担负着保发展、保红线重要职能的国土部门,如何贯彻落实胡锦涛总书记在湖北考察时的讲话精神,用足用活现有优惠政策,在新一轮改革发展中为黄石资源城市转型赢得更大的发展空间呢?就此,我们将对吴局长进行专访。
  作为承担着服务发展重要职能的市国土资源部门,如何在黄石新一轮改革发展中优化服务环境?

  吴:机关的服务问题,最根本的有两点:一是机关干部要弄清楚你是谁,来自哪里;第二,作为机关干部要弄清楚干什么。不解决好你是谁的问题,就容易忘根本。多数的干部职工都来自工人、农民的家庭,都是百姓中的一员,当了机关干部以后,不能忘本。忘了本,如何做好服务?
  其次就是你来干什么?机关掌握着审批、服务种种职能,如果说到机关当干部,忘了你是来干什么的,服务工作肯定干不上去。这些年来,我们几乎每年抓一个主题,整顿机关干部作风。比如说党员先进性教育、完善体制提高素质、创建“五型”文明机关、执行力建设、廉政风险排查。我们自己还提出了“七个决不让”,首先就是决不让老百姓在我们这里受冷落。从严带队,从严管干,从严抓作风,采取了很多相关措施。
  比如,服务社会建设发展,就是项目用地。项目用地过去都是坐在“家里”等着别人到我们这里来上报,我们负责把关、审批,再往上送。现在每个月我们的党组成员带队,或是一个副局长带队,要到基层去转,上门催报项目用地。下面企业和基层单位不懂得如何报件,那就要手把手地教。有的因为对土地审批问题的周期率把握不太好,前期几手工作上不来,这个时间一误,后面审批时间就误了,那我们就催。反复地催,告诉他,要跟上项目的逻辑时间,必须把几手工作做好,提高他们的效率。
  比如说,我们还创了两个优质服务品牌,刚刚提过的项目报批那是绿色通道。在我们这里规定审批只能三个工作日。在下面的报件成熟了以后,就要审查审核,再报上去,这个时间段只能三个工作日。超过三个工作日了,可以对他投诉、查处。其次就是老百姓的二手房登记。因为二手房登记不用踏勘、测量,不用把各种权属弄清楚,我们是当天申报,当天发证。这两个服务品牌,五加二、白加黑,在国土机关大家确实是做到了。
  关于服务方面,向网友介绍下我们当前做的事。当前我们在全市展开了一个“六查三治”的工作。今年以来上面发的文件精神很多,活动也不少,但是我认为最根本的还是锦涛书记所讲的,还是要解决队伍中的问题,队伍的思想、队伍的作风、队伍的廉洁这一系列问题应该是当前工作的重点。所以我们将各级文件统起来,就是“三治”:治庸、治懒、治散。再就是“六查”,是查党风廉政方面的。上星期在全系统展开了一个“六查三治”问责风暴。“庸”是不行的,平庸实际上就是无能;“懒”是不行的,懒就是不干活不服务;治散其中有个政治纪律和工作纪律,都必须要兼顾。“六查三治”就是统一机关的思想,统一机关的作风,这样每年对思想作风进行一次整顿。用干部职工的话来说,这次力度是前所未有的。我们尽可能地打造一流的团队,创一流业绩。
  这几年做了些工作,得到了很多评价、表扬、赞誉。去年黄石的国土机关是全国的优秀单位,李克强副总理接见了我们,这是整个团队共同创造的业绩,有我们这个团队每个人的功劳。我们现在告诫自己也告诫我们的职工,胜利面前必须要保持清醒的头脑,要看到自己存在的问题。当前的“六查三治”就是着重解决队伍中存在的问题,把服务工作做得更好,让党和政府满意。

  主:尽职尽责一定会赢得人民的信赖和赞誉的。黄石在资源城市转型过程中,作为国土部门如何做好政策争取工作?

  吴:资源争取这项工作责无旁贷,应该以神圣的责任感和使命感来做这件事。一个方面从政治的高度,作为国家干部、基层的领导干部,应该感到自己身上对发展、对社会进步推动的责任。另一个方面就是,我们的干部多半是生来就是这个地方的,可能以后若干代还要在这个地方繁衍生息,就是所谓的桑梓之地。如何建设好这块桑梓之地?靠一个人不行,靠少数人不行,作为党员干部每个人都要尽一份责任,这就是自觉心,责任感和自觉心很重要。
  这些年来做了些工作,例如申报资源枯竭型城市,是我们的书记市长一起跑部进京,把一个很有难度的事做成功了。
  这个我要给大家介绍下,建鸣同志当时跑资源枯竭型城市,态度非常坚决。全国42个资源枯竭型城市,像我们这样,黄石市和大冶市都是的,全国仅此一家。这个事难度很大,但我们做成了。这些年来中央的转移支付已经十几个亿了,这就是跑政策,国土部门当然责无旁贷。
  第二个是争取项目,争取具体的项目资金。我们算了一下,这些年来我们向国家、省申报上去的项目是76个,资金量65个亿,获得审批超过了三分之一,批下来的有26个亿。
  比如说我们的铜绿山。铜绿山过去是老百姓游览观光的,不去很遗憾,因为那个地方名声很大。但去了更遗憾,到那个地方转了一圈后,感觉索然无味。前年我们争取了6900万元进行地质环境治理,第二期又投资了1.2个亿,都是争取国家政策。
  再就是群众普遍看得到、关心的板岩山。四个危岩体,这几年来由于地质变动,板岩山像豆腐块一样摞起来,不断向外倾斜。现在所有的危石全部卸下来、拖走,工程量是很大的。市委书记王建鸣七上板岩山,市长杨晓波也多次上山视察。板岩山地质灾害治理是全国最大的地质灾害治理工程之一。
  再说我们即将全线展开的黄荆山治理。我们这座城市天然风景不错,可是黄荆山百孔千疮,大煞风景。市委市政府下定决心,1.2个亿已经到账。
  还比如说支持开发区升级。争取国土资源部、省国土资源厅将开发区列为节约集约用地评价试点,运用这一成果,黄石开发区晋升国家级开发区通过国土资源部的审查并经国务院批准,为开发区争取发展空间提供了依据。

  主:从吴局长的话里面,听到了关于黄石转型的很多故事,爆了很多料。
  那么,黄石要转型,背负着工矿废弃地复垦历史欠账包袱,国土部门在解决工矿废弃地复垦难题上是否有更大作为?

  吴:说到国土资源目前遇到的形势,当然也是全市面临的难题。我们这座城市算远了在地下开采资源已经3000多年,铜绿山就是见证。说近了,近代工业我们是摇篮、发源地,大型开采有一百多年了。我们的这片锦绣河山有些百孔千疮。我曾经花了将近半年时间、组织系统内180个人,在全市范围内对工矿废弃地情况进行了调查。有多少呢?2075块工矿废弃地、21万亩,这个问题是压在我们头上的一座大山。

  主:看来历史包袱很大,那么如何将这个劣势转换为优势呢?

  吴:问题是做好两个利用,第一个是如何利用好国家资源城市转型的倾斜政策,再就是如何变废为宝利用资源。其实我们的工矿废弃地利用好了是可以化腐朽为神奇的。比如说,铁山区、大冶还地桥镇的20多平方公里内聚集了69个工矿废弃地,非常集中,怎么办?要治理它,花费数以亿计。我们和市委市政府讨论,这样一个地区如果作为工业用地就变废为宝了。它有几个优势:不用报批,本身就是工业用地,报批成本减少了;占补平衡的指标减少了,它本身就是工业用地,不用占补平衡。这一系列问题就解决了,这就叫变废为宝,正在研究中。
  当然我们在解决这个问题的时候,要争取国家的占补平衡政策。在这儿复垦一亩工矿废集地作为农地,在“三园一带”的核心区置换一亩农地作为建设用地,这叫增减挂钩。增减挂钩也是我们利用的一个政策,当前已经进行了第二次试点,效果不错。
  我们现在正在利用这21万亩工矿废弃地进行打包。市委市政府会再次向省委省政府提出请求,帮我们解决历史包袱,运用国家的政策。在市委政府的领导下会逐年推进,逐年好转。

  主:争取到这些政策和可行有效的措施,我们的工矿废集地应该得到很好的利用了。目前,我国又开展了新一轮整装勘查找矿热潮,国土部门如何在这轮找矿中抢抓机遇?

  吴:这就是说中央的宏观政策对我们有利了。为什么叫资源枯竭呢?就是所有的探明储量不足30%了。保有储量只占探明储量30%以下,才能称之为资源枯竭型城市。现在再挖已经没有地方能挖了,不知道哪里有矿。我们最高峰的时候有2000余家矿山,而现在只有365家矿山。当然,有两个因素在里面,一个是资源枯竭了,没得挖了;再一个是资源整合,把小矿整成大矿,关停了一部分。
  现在这一轮政策,根据中央的政策非常重视湖北地区矿产资源的整装勘探。国土部门列了一个名称,新一轮铁铜矿整装勘查区,在我们这个地区。全省这次列了7个整装勘查区,我们占了3个,其中两个是100平方公里,一个是300多平方公里。对于这500多平方公里,我们的期望值是7000—8000亿价值以上的矿产品,其中7000—8000万吨铁,30—50万吨铜。如果说这个数字能取得来,对于延缓我们的资源枯竭是有决定作用的。我们不能再继续依赖资源,但还必须依托资源。一下子“断奶”摆脱资源那是不客观的,所以延缓资源的枯竭趋势,是非常关键的。

  主:这个转折是重点。随着我市工业化、城镇化和“三园一带”建设步伐加快,用地需求越来越大,国土部门如何保障发展用地?

  吴:这个方面前几年是很头痛的事。用土地首先是个规划问题,按规划我们的指标用过了。一动就是基本农田,因为我们的基本农田的密度(全市基本农田占耕地的比例)全省最高,所以我们一动土地它就是基本农田。中央现在的政策是你动一分基本农田必须报国务院审批,这部分土地是不能动的。
  这几年来,我们感到形势比较好转。有三个原因:第一,国家允许新一轮土地总体利用规划修编。我们每年保证1.78万亩用地规模,如果说用地规模年年能达到的话,我们的经济社会发展水平是很快速的。在未来的十几年,总规模达到21万亩。再一个,扩展城市的发展空间100平方公里。建国60年来,我们的土地建成面积(不包括山湖建设)只有60多平方公里。在未来的十几年,留下了100平方公里的预留面积。第三就是基本农田问题,这轮修编,我们争取国家给我们调减了6万亩。
  2009年和2010年,我们年均报批新增建设用地量2.6万亩。我市的块头不大,但发展速度快。今年我们按市州分,分了6300亩。我们将积极争取上级城乡建设用地增减挂钩试点政策,今年组织申报和实施用地挂钩周转指标1万亩,最大限度挖掘存量土地潜力,促进城乡统筹发展。用市委市政府的一句话说,在这样的土地严格政策的背景下,我市的发展没有因为土地审批不下来而影响经济、社会、企业的发展。

  主:我市以矿建市、以矿兴市,矿产资源为国民经济建设作出巨大贡献的同时,也给当地留下了大量的矿山地质环境问题,作为国土部门,对治理工作有何打算?

  吴:刚刚前面报了个数据,2075块。这2075块的工矿废弃用地中,地质灾害隐患点就有489个。大大小小全市的地质灾害隐患点,这是经过普查了的。刚刚给大家介绍了一个板岩山,这几年来争取政策,国家也加大了投入。我们把地质灾害和矿山地质环境合并起来,两个政策都争取,双管齐下来解决当前的历史包袱问题。
  工矿废弃地的恢复治理项目,目前争取来的资金已经到位的是3.09个亿。这是去年以前,今天再说这个数据要加2.4个亿,因为北京刚刚传来消息,本年度的2.4个亿又通过国家审批了。明年要能争取得好,应该还能保证2.4个亿。
  从国家争取投入来看,因为不可能齐步走一下子把问题全部解决,我们还是按从重点到一般的原则。我们提出的治理计划是铜绿山、黄荆山,现在黄荆山是城区中心的山了,因为山南已经开发了,再不治理对黄石的影响就太大了;再就是东方山、长乐山,然后才是七约山、赤马山、还地桥的那一片,按这个顺序来进行治理。刚刚点的7座山,我们想向国家争取7个亿左右的资金,从目前的治理面积5个平方公里拓展到20平方公里。逐渐地去解决这些历史包袱,从重点到一般,逐步推进。消灭这些历史包袱,还需要长期的奋斗、长期的努力。

  主:由于时间的关系,我们对于国土资源局的采访到此就结束了。感谢吴局长的到来,让广大网友更加了解了国土资源局的工作。吴局长最后再和我们的网友说两句吧。

  吴:谢谢主持人,谢谢网友,欢迎我们的网友相互经常联系。谢谢!

  主:感谢吴局长,感谢各位网友的关注。

  (记者 孙雯 主持,见习记者 严璇 整理)

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