市城管局局长黄荆国问计“大城管”

2011-8-19 9:03:00  来源:   我有话说

主持人(以下简称为"主"):各位网友,大家下午好。这里是黄石政府网、东楚网·黄石新闻网在线直播室。

城市综合管理是城市建设和发展的永恒主题,当前,我市正在进行城市综合管理改革,7月5日,黄石市组建城市管理委员会,正式启动"大城管"新模式。      

为此,我们很荣幸地邀请到了黄石市城管局局长黄荆国。黄局长,您好。

 

 黄荆国(以下简称为"黄"):主持人好,各位网友好!

 

 主:黄局长,当前我市正在进行城市综合管理改革,已经正式启动了"大城管"新模式。那么,首先请你为大家具体介绍一下什么是"大城管"体制?

 

 黄:这个"大城管"体制其实是一种俗称,所谓的大城管严格意义上说,是一种高位协调、整体联动、条块结合、社会参与的综合管理体制。高位协调就是"大城管"必须由政府的主要领导来亲任大管家,亲自来协调;整体联动,"大城管"体制横向涉及到35个部门,纵向涉及到市、区、街道、社区包括单位这5个整体;条块结合就是说不单单是哪一个部门、哪一个单位的事情,它必须在整体上有一个大的方案,明确各个部门的责任;社会参与就是大城管需要大家管,包括广大市民要积极参与进来,这才是大城管。

 

 :刚才黄局长给咱们介绍了一下这个"大城管"体制,那么,我们为什么要建立"大城管"体制呢?

 

 :建设大城管体制首先是当前社会管理创新的需要,胡总书记提出全党全国要实行社会管理创新。首先城市管理是社会管理的一个重要方面,只有城市管理创新了,我们的社会管理才能创新,才能有所作为;第二,我们黄石正在建设大城市,这个大城市不单单是硬件的拓展,它还包括管理的提升。只有与大城市相匹配的综合管理体制,我们这个城市才能成为一个真正的现代化大城市;第三,创建国家卫生城市的需要,国家卫生城市是国字号里含金量最高、难度最大的一个奖项,黄石要创建国家卫生城市,需要整个社会的互动和参与,没有大城管体制的支撑,这个创建工作难以实现;第四,这个"大城管"体制是建设宜居黄石的需要,因为现在我们要提高市民的幸福指数,首先应该从环境抓起,没有一个舒适宜居、宜游宜商的环境,这个城市的幸福指数高不起来。所以,从这四个方面来看,我们亟需构建"大城管"体制。

 

:"大城管"体制建成后,城管工作拉开了大格局,也面临着更多的挑战,昨天大家应该看到了,在黄石大道已经有城管在拆除一些违章设置、过期的户外广告。目前,在新体制下,城管局如何更好发挥"大城管"新模式的优势作用?

 

:我想可以从以下几个方面发挥"大城管"新模式的优势作用。首先,黄石市城市管理局作为城市管理委员会的办公室,它要承担这个"大城管"体制中的综合协调机制,我们的很多工作要组织要牵头,要拿计划拿方案,使这个"大城管"体制有序有效运行;

第二个方面,要发挥"大城管"体制作用关键是要建立联动机制,"大城管"不是哪一个人,哪一个部门,哪一个方面的事情,它需要全社会的共同参与,要发挥全市35个部门和单位的作用,因为城市管理是一个系统工程。打一个比方,光是一个道路的井盖就涉及到15个部门,"大城管"就是要把过去这种散落在各个部门的职能,通过这种体制连成一个有机的整体;

第三,要建立投诉机制。这个"大城管"体制构建以后,市民对这个体制应该说抱了很大期望,这段时间以来,市民先后通过媒体、电话热线投诉已经向我们反映了100多个城市管理中涉及到综合管理的问题,我们对这些问题建立一整套的受理、交办机制,使市民的问题能够最大限度、最快、比较好地得到解决;

第四个方面要建立考核奖惩机制。各个部门各层级的作用如何发挥到最佳,我觉得要有约束机制。我们在5个区已经建立日检周检月检制度,对老百姓反映的问题落实程度会有一个考核奖惩问责的机制。我们每个月将考核的结果在媒体上公布,好的予以奖励,差的予以经济处罚甚至媒体曝光;

第五,要建立数字化的管理体制。城市管理千头万绪,城市部件如井盖、路灯通常在50万个左右,这么大的天文数字的管理要素如何把它处理好,必须要借助现代化的信息平台。我们已经准备启动黄石市数字化城市管理的项目,投资接近2000万元,对城市所有的部件实行编码,以后城市的每一个物件,一个果皮箱、一个井盖、一盏路灯、一棵树都有它的标识和身份,当它受到侵害损坏时,能够在第一时间发现,第一时间得到恢复,最大限度为民服务。

最后一个就是要让我们的城市管理的很多问题能够在最快的时间得到发现,我们的责任部门在规定的时间里面进行整改,最后能让老百姓满意。

通过这六个方面的努力,让我们"大城管"这个体制真正落到实处,能够真正发挥它的作用。

 

:文明城市的创建需要市民共同努力,"大城管"格局也需要广大市民的参与。这次黄局长做客在线直播室的预告发出以后,受到广大网友的热烈关注,我们来看一下网友们都提了一些什么问题。

"黄石某市民",请问能否关闭谭家桥夜市,还青山湖连通河的清澈?

 

:这个网友反映的问题实际上反映了黄石目前面临的一个共性问题。特别是夏季来临,市民户外休闲消费,有很多地方存在露天夜市,这是一个普遍现象,夜市已经成为市民生活的一个部分。一方面,我们城市里有很多弱势群体,他要有自己的生存空间,有一个地方能够谋生、创业;另一个方面,我们有些市民消费群体习惯在价格低廉方便的地方宵夜,那么对待这个问题如何处理呢?秉承一个原则,那就是"疏堵结合",我们不能像过去那样简单粗暴地一除了之,下一步将实施夜市摊主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理的措施,对夜市进行统一经营时间、规范器具使用等,夜市摊一些必备的保洁设备、经营条件、排污管道设置,都应纳入到城市管理中来。青山湖污染问题,谭家桥夜市有一定责任,但主要污染源是来自二号湖、三号湖的排污管道。市城管局将配合相关部门开展综合治理,疏理河道,堵住谭家桥夜市的污染源。

 

:网友"小飞弥道"说,其实市容市貌通过多部门参与、老百姓的关注,已经越来越好,现在走在街上所看到最多的还是牛皮癣,从地上到墙上,从墙上到电线杆上四处开花。经常看到城管队员在覆盖清除牛皮癣,但是过几天又贴满了。黄局长能否借助大城管模式根本解决这种顽疾?另外,他还提到一个很好的建议:其实还可以通过建立大城管微博收集市民一些好的建议,解决老百姓所反映的一些市容环境卫生问题。

 

:牛皮癣已成为影响市容的公害,这些年来,城市管理部门采取了很多措施,严厉打击制癣者。首先是加强窝点打击力度,牛皮癣只是表现形式,其背后有制假售假窝点,目前有为数不少的制癣团伙住在我市偏僻的城乡结合部,昼伏夜出,防不胜防。市城管部门将配合公安部门加大窝点打击力度,端掉制癣窝点,对制假售假团伙依法查处,依法打击。同时加强末端管理,及时清除街边牛皮癣,并发动社会力量参与到查控制癣窝点、清除牛皮癣的"战役"中,使牛皮癣无容身之地。

 

:网友"外地民工"说,黄局长,现在很多建筑工地的渣土运输污染环境,请问如何更好地加强施工渣土和工地管理?

 

:渣土沿途抛洒,已经对城市道路造成很大影响,尤其以大泉路、团城山、黄金山等地最为严重。目前市城管局、交通局等7部门联合制发了《关于进一步加强城市渣土管理的通告》,《通告》要求加强工地源头的管控,建筑工地必须硬化进出口道路,配置冲洗槽冲洗带泥车轮,做到"净车出工地"。同时对渣土车辆实行公司化运行和密闭化运输。目前全市的渣土市场每年有200万立方米以上,渣土运输车辆有几百台,这些车辆归属不统一,管理开展无序。我市将对渣土运输实行市场准入制度,通过招投标确定4家有资质的公司统一经营全市的渣土运输市场,没有中标的企业须退出运输市场。并实施密闭化运输,对全市渣土运输车辆安装、改装密闭装置,再建立3至5处渣土消纳调剂场所,从源头到末端形成渣土管理机制。

 

:"沧海横流"问,现在黄石的花草市场、宠物市场、文物市场都出现占道经营的情况,影响市容,请问黄局长,如何规范这些市场,全面整治?

 

:市民需求多元化,市城管部门将为市民提供一个规范有序的交易场所。我市基础设施先天条件不足,宠物、花鸟经营多占据马路市场。在江滩公园二期建设时,将考虑其功能需求,为市民提供一个既可以休闲,也可消费的场所。还计划对文化宫信息巷进行改造,建成规范的文物商店,使之成为文物一条街。并依托大桥公园现有的基础建设花木宠物市场,如此可解决这些经营行业长期"有市无场"的难题。建好这些市场后,将采取招商引资的办法,降低门槛,把以前无序经营的摊主合理有序的引导进市场,并逐步规范运营,最终还路于民。

 

:"小飞弥道"说,黄局长,我发过"大城管你不是一个人在战斗"这样一个贴子,不仅仅多部门要参与,群众也可以参与进来或者体验一天城市管理过程。

 

:这位网友对城市管理很热心,在这里我也代表城管局对他表示感谢。他这句话说得太好了,大城管不是一个人在战斗,也不是我们一个部门在战斗。这个"大"体现在全社会共同参与和互动,我觉得首先是广大市民的参与。人民城市人民管,我们要像爱护我们的过道一样爱护我们的道路,要像爱护我们的家具一样爱护我们城市的设施。一段时期以来,市民共享的基础设施一面在加大力度建设,但是损坏的速度也很快,比如磁湖北岸的景观建设,工程还没验收,座椅、灯具等就遭到了破坏,让人非常痛心。作为一个城市管理者,我真心呼吁我们的广大市民广大网友,一起关心、参与、爱护城市设施,爱护城市的一草一木一砖一瓦。只有人人参与了,我们城市的管理才有希望。当前迫在眉睫的是我们的环卫压力很大,每天早晨,环卫工人凌晨3点起来把城市的几百万平方米的道路清扫得干干净净,但是当我们城市的主人市民上路以后,各种随手掷脏的现象就太普遍了,大家把手中的纸杯纸碗等随意丢弃,大街小巷到处都是白色垃圾。市民的参与很重要,要有主人翁的意识,把我们黄石这个共同的大家庭管理好。

 

:由于时间关系,我们来看一下最后一位网友的问题。网友"半妆蝶"说,主要街道的广告牌需要整体制作。

 

:这位网友的问题提得非常好。一个城市的外观尤其是街道的街景,展示了一个城市的总体景观。一个城市给市民、来宾留下什么样的印象,街景是第一印象。目前全市正在编制《城市户外广告总体规划》,《规划》将对城区户外广告进行整体策划,打造统一风格,力求全面提升城市形象。原有的楼体大型广告牌既影响楼内居民采光,又不美观、安全,我市将有计划地拆除。对一些大型的户外广告牌,除了在一些人流量较小的交通要道上进行有序布局外,在中心城区,将尽量减少。我市以后的户外广告牌将采用墙体铱金材料制作,这种材料不仅承载量大,而且美观;并对沿街商户统一设置店面标牌,保证城市的街景更加靓丽,环境更加优美。

 

:城市综合管理事关市民的生活环境和幸福感受,希望广大网友随时监督咱们城管的工作,同时也为建设"宜居、宜游、宜商"的大黄石建言献策。最后,再请黄局长对我们的网友说两句话吧。

 

:好的。我衷心希望广大网友能够一如既往地对城市管理关心、关注、理解,参与和支持。我们一起为美化黄石环境努力,使我们的城市的明天更加靓丽。谢谢大家!

 

:非常感谢黄局长做客我们的在线直播室,感谢各位网友的关注。本期访谈到此结束,再见。

   (东楚网记者 孙雯 主持,何鹏 整理)

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