徐崇斌做客在线访谈

2011-8-2 10:12:00  来源:   我有话说

徐崇斌做客在线访谈

 

 

      主持人(以下简称为“主”):各位网友大家好,欢迎大家继续收看黄石政府网-东楚网在线直播室。接下来的节目,仍将围绕“贯彻落实胡总书记两段重要讲话精神”展开。

      在我身旁的嘉宾是市政府副秘书长、行政服务中心主任、招投标监督管理局局长徐崇斌,徐秘书长您好!

      徐秘书长(以下简称为“徐”):各位网友,大家好。

      主:我们知道市行政服务中心是市委、市政府为方便群众办事,优化发展环境,遏制源头腐败而建立的一个集中审批办公平台。下面先请徐秘书长为我们介绍一下行政服务中心相关的工作情况。

      徐:市行政服务中心的工作机制是将分散在各部门的审批事项集中对外办理,企业和群众不再需要“东跑西跑重复跑,你批我批到处批”,实现了进“一个门办百家事”的良好效果。中心于2002年8月16日正式对外办公,进驻中心集中办公的市直和垂直部门31家,对外服务项目380个。截止2011年6月底,中心共办件近100万件,年平均办件10万件,按期办结率达99%,承诺件提前办结率91%,平均办结时限3.5个工作日,群众满意率达99%。

      主:据了解,黄石行政审批制度改革方面,有一个非常知名的“品牌”,是市行政服务中心开展的“两集中一代办”改革,徐秘书长,请您来为我们介绍一下什么是“两集中一代办”改革?

      徐:2008年,市行政服务中心在全省率先推行行政审批(服务)“两集中一代办”改革工作,其主要内容是具有行政审批职能的部门将审批、服务事项向部门内部一个科室集中,该科室向行政服务中心集中,并全程代办所有行政审批服务事项,实现“审批与监管分离”,建立科学高效的审批管理体制,通过归并审批职能,简化审批环节和减少审批人员,全面提升窗口审批效率和服务水平,从根本上解决项目“明进暗不进”、窗口“收发室”和服务对象“两头跑”等问题,实现“一个科室审批、一个窗口对外、一条龙服务”,促进行政服务中心由形式集中向内容集中的彻底转变,进一步优化我市投资软环境,加快政府职能转变。

      主:除了“两集中一代办”改革,中心在提高效率和服务质量上还做了具体哪些工作呢?

      徐:主要是三个方面一是通过”流程再造”,压缩办事时限.对旧的审批模式流程,通过清理、优化、重组、再造,以达到“项目最少、程序最简、收费最低、时限最短”的要求,我们共清理审批项目7次,共取消行政审批154项,取消收费项目40个,简化审批环节1200多个,即办项目由39个增加到59个,项目的平均承诺时限由法定的22个工作日压缩到11个工作日。二是推行“拍板审批”,提高审批效率。我们要求窗口部门下放审批权利,前移审批力量,创新审批方式,实现“拍板审批”,落实“一审一核”、“一人办结”和“领导现场审批”机制。如:发改委窗口推行企业投资备案项目“一证一章一天办结制”,工商局窗口实行窗口工作人员“一人办结制”,国土局窗口实行城镇居民土地证“半小时办结制”,市国税和地税在全省率先推行登记证“两证合一”模式,深受群众和企业的好评。三是实行“全程代办”,提升服务水平。“全程代办”有两层涵义,即:一般审批事项由部门窗口全程代办;重大项目由中心专班全程代办。中心要求窗口按照“手续齐全,一次办成;手续不全,一次说清,两次办成;两次不成,服务上门”的工作要求为每一个办件实行代办手续,建立窗口首办负责、一次告知、跟踪督办、责任追究等工作机制,确保办理事项在承诺期内办结。行政服务中心专门成立重大项目代办部,对重大项目实施全程代办,并减免行政审批相关费用。重大项目代办部自2009年6月成立以来,共受理代办重大项目33个,共为代办项目减免行政审批相关费用约800余万元。

      主:其实,中心就好比一个公开透明的“政务超市”,各种日常工作都是暴露在公众眼皮下的,但听说各级检查组、媒体多次到中心暗访,均未发现窗口的工作纪律问题,这与我们日常严格的监管是分不开的,那么中心是怎样对窗口工作进行规范管理的呢?

      徐:要保证中心规范高效运转,必须在管理上下功夫,在监督上严要求。近年来,我们按照“前台树形象、后台抓管理、公众评效果”的管理理念,建立全方位、立体化监督机制,全面规范行政审批行为,着力提升窗口工作风貌,打造阳光政务大厅,主要做好三个方面的工作。

      一是完善窗口工作监管机制。一方面加强大厅现场管理,建立大厅巡查值班制度,实行“四考勤两巡视”,对窗口办事效率、服务质量、工作纪律实行严格监督,及时发现、解决窗口工作各种情况和问题,杜绝窗口串岗、空岗行为。另一方面是应用“电子监管”手段。2010年,我们建立了行政审批(服务)电子监察系统,对窗口和部门的审批行为实行实时监控,对违规行为及时预警纠错。今年,我们又增加了上网监控系统,全面规范窗口工作人员上网行为,有效禁止网上游戏、聊天、购物、炒股等违规行为的发生,大力提升窗口工作风貌。二是创新审批服务考核机制。中心对窗口工作采取日检查,月通报,季考核的方式。考核内容包括组织领导、审批业务、服务质量、人员表现和争先创优等方面,考核条款大到项目的进驻情况,小到工作人员迟到、早退情况,覆盖了整个审批工作。通过考核评出“红旗窗口”和“服务标兵”,并进行张榜公示,营造窗口创优争先的良好氛围。三是建立公众参与监督机制。通过发放服务质量评议表、开展问卷调查、电话短信回访、设立投诉服务台、开通电子评价器等形式,拓宽监督渠道,强化社会对行政审批效能和质量的监督。全部审批办件实行“一事一评一短信”方式。每个月随机抽取100余件办件进行服务质量电话回访,每天至少对服务对象随机发放服务质量评议表10张,及时收集办事群众的意见和建议。2010年以来,共接受群众评议39147次,满意度达到99%。

      主:徐秘书长,我们中心今后在服务企业、服务项目等方面还有哪些打算和举措呢?

      徐:下一步我们将有三个方面的工作要做。一是进一步归并审批职能,将行政审批科做实。去年,我市以政府机构改革为契机,在全省率先开展行政审批“大科室制”改革工作,目前我市27家窗口部门(包括3家垂管部门)成立了“行政审批科”,实行“一个窗口(科室)”对外。但仍然存在一些问题,如有的窗口部门内部职能并没有完全归并到行政审批科,授权也没有到位,改革形式上到位内容上没有全部到位。下一步我们要加大行政审批职能归并工作力度,完善“行政审批科”进中心工作,与部分重点审批部门共同探索“审管分离”模式,进一步完善行政审批管理体制,将行政审批科做实。二是探索建设项目“联合审批”机制。众所周知,建设项目涉及的行政审批事项多,申报资料要求高,办理手续复杂,需要现场勘察,因此一个项目从办理立项到竣工验收往往需要较长时间,快则一年多,慢则两、三年。如何将这些审批事项进行联合审批,进一步缩短办理时限,提高审批效率,一直是中心探索的方向和重点。去年中心建立企业项目行政审批“绿色通道”,切实简化办事程序,提高办事效率,凡是进入“绿色通道”的项目,采取主动协办、特事特办、急事快办、跟踪督办等方式在最短时限内办结各项手续,最大限度地为投资者提供便利。今年我们大胆探索联合审批机制,按照“能并联的不串联”和“前置条件宜少不宜多”的原则,对建设项目审批方式进行全面整合优化。按照“一窗受理、抄告相关、同步审批、信息共享”的运行方式,对建设项目进行分阶段联合审批,每个联审阶段由首办部门负责牵头,联审部门全力配合审批,市行政服务中心负责联审总协调和督办,并组织召开联审会议,形成并联审批、组合服务模式,促进建设项目审批快速办结。三是探索工业项目行政审批相关收费进行减免。我们拟对我市园区内工业项目从企业登记注册、备案核准到竣工投产实施过程中的行政事业性收费、政府基金和经营服务性收费共计31项收费实行免收或由园区主管单位缴纳等优惠政策,进一步优化我市投资环境,真正把“黄石打造成为省内及周边城市中收费最低、效率最高、环境最优的城市”,为黄石经济社会跨越发展作出更大的贡献。

      主:徐秘书长刚才给大家介绍了一下他们的工作情况,接下来我们看一看网友们提的问题。

      网友“小飞弥道”问:投资环境对于一个城市的经济拓展非常重要,黄石行政服务中心的“窗口”非常不错,我想向徐秘书长提问的是:有些办证手续在今后能否进行上门为群众受理或者直接在网上办理。 

      徐:好的,非常感谢这位网友对我们的支持。对行政服务来说,我们承诺,如果手续齐全,一次就能办成;如果手续不全,一次说清,两次办成;两次不成,服务上门。对于特殊情况和批量办证的,目前部分审批事项,我们有预审,如果符合条件,直接上门办理。今后我们将进一步完善服务,更加方便群众。

      主:好,接下来我们看第二个网友的问题,网友“杨家雄风”说:徐主任, 您好,请问黄石行政服务中心能否在服务便捷上下功夫,因为有很多事情有的单位又推到他们的单位去办理,这样一来就让来办事的人感觉不到便捷、高效。如何化解此类事件,谢谢!

      徐:感谢这位网友对我们工作的关注。这个问题也是一直困扰我们行政服务中心审批中心的一个问题。简单来说,为每一个办件实行代办手续,建立窗口首办负责、一次告知、跟踪督办、责任追究等工作机制,确保办理事项在承诺期内办结,还专门成立重大项目代办部,对重大项目实施全程代办,并减免行政审批相关费用。

      主:好,感谢徐秘书长今天做客在线直播室,并且让我们了解了行政服务中心在服务民生、服务企业方面做出的努力。徐秘书长再和我们的网友说几句吧。

      徐:好的,欢迎各位网友继续关注行政服务中心,提出宝贵的建议和意见,也欢迎各位网友到我们行政服务中心来检查指导工作。谢谢!

      主:感谢徐秘书长,谢谢各位网友,今天的节目就到此结束了,请继续关注黄市政府网_东楚网在线直播室,再见。

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