市委常委、市纪委书记陈金刚做客东楚网

2012-6-7 12:10:00  来源:   我有话说

市委常委、市纪委书记陈金刚做客东楚网

市委常委、市纪委书记陈金刚(左二)点击开通黄石政府网“投资环境”频道。 记者 柯恒 摄

 

  东楚网黄石新闻网(黄石日报)(记者 罗维 黎晓艳 见习记者 柯琳) 7日上午10时,黄石政府网“投资环境”频道开通仪式在黄石日报传媒集团举行。市委常委、市纪委书记陈金刚轻点鼠标,开通黄石政府网“投资环境”频道,并受邀参加黄石政府网、东楚网·黄石新闻网两网同步直播的在线访谈,与网友互动交流。
  “投资环境”频道以优化投资环境为主要内容,由市纪委监察局、市优化办与黄石日报传媒集团合作开通。该频道将着力宣传优化投资环境的相关政策,公开各部门、各单位的服务承诺,全天候接受企业和老百姓的投诉,做到问题在网上反映、在网上督办、在网上反馈。频道通过限时回复、满意率排名、监督考核三种方式保证网上反映的问题能得到及时回复和解决。此外,频道设置了红、黄、黑榜,根据网民对相关部门和行业的回复作出的满意、基本满意、不满意等评价,自动计算出满意率。市纪委将把“投资环境”网络平台上各部门和行业的回复情况及满意率纳入政风行风考核,作为社会评价的重要内容。
  黄石政府网“投资环境”频道开通后,将24小时接受群众对我市政风行风建设的咨询、投诉和建言。具体受理范围为:行政机关工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为;行政机关工作人员利用工作和职责之便吃拿卡要等行为;行政审批和执法过程中乱收费、乱罚款、乱摊派等行为;其他影响我市投资环境和损害群众利益的行为。

投资环境是黄石发展的“生命线”

——“两网”在线访谈实录

  东楚网黄石新闻网(黄石日报)记者 罗维 黎晓艳 见习记者 柯琳

   7日上午,市委常委、市纪委书记陈金刚,市纪委副书记、监察局局长程平,市纪委常委邱德清受邀参加黄石政府网、东楚网·黄石新闻网两网同步直播的在线访谈,就黄石的投资环境与网友互动交流。

  全天候接受投诉与举报

  网友“诛仙”:这次市纪委监察局、市优化办与黄石日报传媒集团合作,在黄石政府网上开通以优化投资环境为主要内容的“投资环境”频道,主要是基于什么样的考虑?

  陈金刚:这个问题提得好。市纪委监察局、市优化办与黄石日报传媒集团合作,在黄石政府网开通“投资环境”频道,意义重大。开通“投资环境”频道,主要是基于以下几点考虑:第一,投资环境太重要了。当前,我们与沿海发达地区在交通、区位等方面的差距越来越小,在硬件方面差距不是很大,就差在投资环境上,能不能吸引投资者、留住投资者,关键取决于投资环境。可以说,投资环境就是黄石科学发展、跨越式发展的“生命线”。只有把投资环境搞好了,我们才能招好商引巨资,上好项目、建大项目,才能又好又快发展。
  第二,我们的投资环境还有一些问题亟待解决。近年来,我们在优化环境方面做了很多工作,取得了一些成效,但与新形势下黄石转型发展的要求相比,与经济发达地区相比,仍然存在较大差距。尤其是个别部门办事效率低,打着执行公务的旗号对企业、项目挑毛病,其目的不是为了规范企业行为、促进企业发展,而是为了谋求部门利益和个人利益,让企业有苦不敢言。这方面的问题必须引起高度重视。
  第三,开办“投资环境”频道是为了充分发挥网络监督作用,我认为发挥网络监督的作用是优化投资环境的有效途径。网络监督的力量非常强大,我们在黄石政府网推出“投资环境”频道,目的就是全天候接受企业和老百姓的投诉和举报,做到问题在网上反映、在网上督办、在网上反馈,促进投资环境的好转。同时,我们还将利用这个平台宣传优化投资环境的相关政策、措施、规定,公开各部门、各单位的服务承诺,收集各方面的意见和建议,力争把“投资环境”频道办成市委和政府密切联系企业和老百姓的“连心桥”,政风行风建设的“推进器”,纠正部门和行业不正之风的“监督岗”。
     
  对损害投资环境行为“亮剑”

  网友“鄂东大侠”:听说市委、市政府今年将在全市开展“优化投资环境年”活动,请您简单介绍一下有关情况。

  陈金刚:市第十二次党代会提出了优化投资环境,建设效率最高、收费最低、环境最优“三最”城市的工作目标。如何保证这一目标的实现?市纪委监察局对近几年的优化环境工作进行了认真的总结。通过分析,我们认为,优化我市的投资环境,当前迫切需要在创新体制机制、形成工作合力等方面,进一步加大力度。根据我们的建议,市委、市政府决定今年在全市开展“优化投资环境年”活动,进一步加强和改进优化环境工作,对当前投资环境存在的一些问题进行集中整治,提高企业和群众对投资环境的满意度。前不久,市委、市政府“两办”已经下发了“优化投资环境年”活动方案,提出了优化投资环境的具体措施。
  优化投资环境,纪检监察机关要勇于承担责任,充分发挥职能作用,一方面认真抓好督办检查,督促各单位落实优化投资环境的各项举措。同时,对损害投资环境的行为敢于“亮剑”,敢于下重手、出重拳。对那些为了一己私利,置黄石发展大局于不顾、损害投资环境的“害群之马”,要进行严肃的批评教育;情节恶劣的,坚决进行组织处理乃至纪律处分。

  最大程度精简审批事项及环节

  网友“阿莫西林”:有的部门行政审批效率不高,办一件事要跑多次,我们将采取哪些办法解决这方面的问题?

  陈金刚:网友反映的这个问题,就是投资环境不优的问题。投资环境不优的问题,不同时期有不同的表现。近几年,明目张胆的“吃拿卡要”和“三乱”现象已经不多了,但个别部门办事效率低、服务水平差的问题确实存在,企业和群众经常有反映。对这个问题,市委、市政府高度重视,已经采取了很多办法来解决。
  在今年“优化投资环境年”活动中,我们也把这一问题作为我们的工作重点,来想办法、定措施,认真加以解决,力争抓出新成效。主要做好四个方面的工作:一是要求全市具有行政审批职能的部门和单位,开展“四减五制三集中”公开承诺,并将承诺内容向社会、媒体进行公示。“四减五制三集中”是促进审批提速的重要举措,“四减”是:减少行政审批事项、减少审批环节、减少审批时限、减少审批费用;“五制”是实行窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制;“三集中”是部门行政审批职能、审批事项和审批人员实行“三集中”。下一步我们将把各部门的承诺汇编成册,发到各服务窗口、企业和项目,让社会各方面都来监督这些承诺的落实,来看看部门承诺是否兑现。
  二是对行政审批项目和流程进行全面清理,最大程度地下放审批权限,最大程度地精简审批事项,最大程度地精简审批环节。但我们还有些措施要跟上,市纪委监察局要充分利用电子技术手段,对各部门的审批过程进行全程、实时监察。
  三是加强行政服务中心各窗口的统一管理,建立更为严格、更为规范的审批服务考核机制;对各部门开展的年检、年审进行清理登记,统一时间在行政服务中心集中办理,实行“一门式”年检、年审。
  四是深入开展“服务对象评议科室和基层站所”活动,切实解决“中梗阻”问题,也就是解决一些科室、站所办事效率不高的问题,防止出现“小鬼难缠”的现象,让我们的服务对象来评议、监督,提高基层的办事效率。
     
  为重点企业项目配备“项目秘书”

  网友“晴空冰点”:最近有网友在东楚论坛反映,我市的一些招商引资项目引进难、落地难、发展难,您认为应该如何解决这方面问题?

  陈金刚:你刚才说的“三难”,每一个“难”,都对项目建设和企业发展产生不良影响。这个问题不解决好,直接关系到我市招商引资的成效,关系到转型发展目标的实现。出现“三难”的根本原因,还是服务发展的体制机制不够顺。在“优化投资环境年”活动中,我们将加大改革创新力度,从三个方面来解决这一问题:一是由市发改委牵头,从相关部门选派一批“项目秘书”。凡是重点企业、重大建设项目,从签约到投产,一切手续都由“项目秘书”全程代办,提供保姆式服务,提供无偿服务。
  二是严格落实“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的规定,重点项目的审批、验收,由一个部门牵头,相关部门集中办理,实行并联审批、同时受理,提高办事效率。牵头部门负责在规定时间内完成审批、验收手续。
  三是督促各部门落实市委、市政府已经出台的关于招商引资和项目建设的各项政策措施。市纪委监察局将成立专班,对《黄石市园区工业项目行政审批(服务)规费减免暂行规定》和《黄金山工业新区投资项目审批和收费办法》落实情况开展监督检查,对拖延或拒不执行政策规定的单位和个人,坚决进行问责,以硬措施改善软环境,促进我市经济社会发展。

  规范行政执法减少重复检查

  网友“江南高人”:少数部门的执法人员在工作中执法不规范,处罚随意性较大,我们在这方面有没有什么措施?

  程平:这次“优化投资环境年”活动,专门强调了规范行政执法问题,提出了两项具体措施。
  首先是进一步细化和规范行政处罚自由裁量权。根据国家最新法律法规和我市实际情况,今年,市优化办将会同市政府法制办对自由裁量权汇编进行修订,进一步明确行政处罚的参考标准和相应的法规依据,减少行政执法部门的人为因素,力求使执法行为更加公开透明。修订完成后,我们把汇编放在“投资环境”频道上公开,并印发给各重点企业、项目和服务窗口。
  第二,根据市委、市政府要求,我们会同法制办等部门,正在研究如何建立统一执法检查制度。也就是说,对同一事项有检查权的几家部门和单位,按规定必须进行的例行检查,实行一个部门牵头,相关部门和单位参加,一次性完成检查。通过这种办法,减少重复检查,减少对企业生产经营的干扰。
      
  建立“五位一体”投诉互动平台

  主持人:听了前面的介绍,我们知道这次市委、市政府在优化投资环境方面确实制定了很多有力措施,那市纪委监察局将如何抓好监督和落实呢?

  程平:我们主要做好三方面工作:一是拓宽优化投资环境的监督渠道。我们通过各新闻媒体建立了网络、电台、电话、电视、报纸“五位一体”的投诉互动平台,包括今天开通的“投资环境”网络平台以及6516110投诉电话、黄石电台“行风热线“等方式,不断拓宽企业和群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。同时,建立健全投诉处理工作机制,不断加大解决问题的力度,提高群众咨询、投诉问题的办结率和满意度。
  二是加大优化投资环境的督察力度。我们将通过派驻项目建设监督员、发放项目建设监督卡、设立项目建设监测点等方式,积极帮助和协调解决项目建设和企业生产经营过程中办证、收费、基础设施、周边治安环境等方面遇到的困难。还将不定期组织人大代表、政协委员、新闻记者到现场检查、暗访,及时发现和处理各职能部门工作效率、服务态度和执法检查等方面存在的突出问题。
  三是加大对干扰破坏投资环境行为的查处力度。损害黄石的投资环境,就是损害黄石发展的机会和未来,就是损害全市人民的利益。对此,我们决不能容忍、决不能姑息。我市纪检监察机关将认真受理损害投资环境的投诉和举报,通过“督查代办”、“暗访代办”、“直查快办”等方式,努力解决企业、群众的合理诉求,严肃查处各种行政不作为、乱作为、慢作为的行为,对存在问题、不及时整改的相关单位负责人和直接责任人将进行问责,并在全市通报。

  设置红黄黑榜晒晒满意度

  网友joiceliu:作为普通网民,最关心的是网上反映的问题能得到及时回复和解决。请问怎样充分发挥网络平台的作用,让全市相关部门和行业自觉接受网上监督,加强政风行风建设?

  邱德清:这位网友提的问题确实很重要。“投资环境”频道办得好不好,关键是看这个网络交流平台能不能发挥它的投诉受理和监督作用。我们将主要通过以下三种方式,保证网上反映的问题能得到及时回复和解决:
  一是限时回复。各部门和行业自网民提交信件之日起7天(含周六、周日)内必须对反映的问题作出回复;7天内未回复的,该件即纳入“超期回复”,15日内仍未作出回复的,市优化办将下发督办函,责令相关部门和行业作出回复。
  二是满意率排名。在网络平台上,我们设置了红、黄、黑榜,根据网民对相关部门和行业的回复作出的满意、基本满意、不满意等评价,自动计算出满意率,部门和行业哪些社会满意率高、哪些满意率低,可以一目了然。
  三是监督考核。从现在起,我们将把“投资环境”网络平台上各部门和行业的回复情况及满意率纳入政风行风考核,作为社会评价的重要内容。今后,我们还将结合民主评议政风行风工作在网络平台上设置相关评议窗口,让网民参与投票,对各部门和行业的政风行风进行评价。
  另外,如果网民希望更直接的反映问题和提出建议,还可以拨打我们的优化环境投诉举报热线电话6516110,工作人员也会及时登记并转交相关部门和行业办理。

 

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