2025年黄石港区行政机关负责人出庭应诉率100%败诉率降至15.8%

行政机关负责人出庭应诉制度，是法治政府建设的重要环节，对促进行政争议实质性化解、提高行政机关依法行政意识和能力意义重大。为深入贯彻法治政府建设要求，2025年，黄石港区司法局坚持问题导向，以刚性制度与务实举措，全力推动行政机关主要负责人“出庭出声”，取得明显成效。

立足提升出庭应诉质效，该局以《黄石市行政机关负责人出庭应诉办法》为遵循，研究制定《黄石港区行政机关负责人出庭应诉情况的工作提示》（以下简称《工作提示》），规范行政机关行政应诉行为，在全市首推以“出庭为原则，不出庭为例外”的审批管理制度。严格规定凡发生以区属行政机关为被告的行政诉讼案件，被诉行政机关主要负责人原则上必须出庭应诉，确因重大公务等法定事由无法出庭的，必须履行内部审批程序、说明具体理由并报备，从制度层面彻底扭转“可出可不出”的模糊认识，为“应出尽出”提供刚性约束。

在完善制度保障的同时，该区司法局围绕《工作提示》落实，做实前置提示与预警机制，在指派法律顾问参与诉讼、案件开庭前等关键节点，向涉诉行政机关发送出庭应诉提示，明确出庭要求与注意事项，进行动态跟踪。同时，定期组织行政机关开展实务培训、典型案例研讨，聚焦依法行政及行政争议协调化解能力提升，精准补齐业务短板。为进一步强化落实效能，该局将行政机关负责人出庭应诉情况、主要负责人出庭占比、庭审表现及后续整改效果等关键环节纳入法治政府建设考核和年度法治考核体系。

此外，该局还持续深化“府院联动”与信息共享，加强与审判机关的常态化沟通，及时掌握行政诉讼动态、败诉案例和司法建议，协同研究解决出庭应诉和行政争议化解中的共性问题，凝聚工作合力。

一系列制度性、机制性举措的落地实施，让黄石港区行政机关负责人出庭应诉工作质效明显提升，“关键少数”法治引领作用凸显。据统计，2025年黄石港区行政机关负责人出庭应诉率达100％，实现“每案必出”的硬性要求，其中，涉及区属行政机关的主要负责人出庭应诉率为42％，较2024年增长33.53个百分点。

主要负责人出庭，直面行政相对人和司法审查，既提升了行政应诉的严肃性和权威性，更彰显了行政机关尊重司法、积极化解矛盾的诚意，有力倒逼决策和执法行为规范化。“关键少数”通过亲历庭审，直观认识到执法环节的风险点和薄弱之处，进而推动源头治理和流程优化，有效促进行政争议实质性化解。数据显示，过去一年，黄石港区行政诉讼败诉率降至15.8％，较2024年下降23.1个百分点，成效持续显现。

黄石港区司法局将持续巩固现有成果，在保持高出庭率的基础上，更加注重出庭效果的评价和庭审发现问题的整改闭环，推动出庭应诉工作向“重质量、重效果”深化，让“关键少数”出庭应诉的示范效应，转化为助推法治政府建设高质量发展的强大动力。（黄石融媒记者　鲁冰儿）

编辑：严逸亭