行政机关负责人出庭应诉是法治要义

2023年，全省行政机关负责人出庭应诉率提升至95.43％，同比上升7.2个百分点，创历年新高；市（州）政府败诉率持续下降，低于全省均值10.8个百分点。这是记者近日从四川省法院行政审判工作新闻发布会上获悉的。省高级人民法院党组成员、副院长张能介绍，省高院在全国率先推动“负责人出庭应诉率”“败诉率”等行政诉讼事项纳入全省市（州）政务目标考核。（3月21日法治网）

行政机关负责人出庭应诉制度，是2014年11月我国修订行政诉讼法时确立的一项制度，旨在保障人民群众合法权益、实质性化解行政纠纷、提高行政机关依法行政水平。一直以来，在俗称为“民告官”的行政诉讼案件中，行政机关负责人或“羞于出庭、怠于出庭”，或“出庭不出声、坐庭走过场”，“民告官不见官”现象较为常见。落实行政机关负责人出庭应诉制度，是对行政诉讼法的进一步完善，是法治建设的重大进步。

行政应诉工作是地方法治水平的重要体现，也是行政机关了解社情民意、化解行政争议、维护社会和谐稳定的重要手段。行政机关负责人出庭应诉，与行政相对人平等对话，一方面体现出对公民权利的尊重、对法律的敬畏，有助于提高行政机关公信力；另一方面有利于实质化解行政争议，推动形成良好的司法监督氛围，树立司法权威。更重要的是，行政机关负责人出庭应诉可以当庭倾听原告的诉请，便于行政机关检视行政行为的合法性和正当性，提高行政机关依法行政的能力。同时，行政机关负责人可以通过法庭这个庄严的场所，阐释和说明政府公共决策的法律依据和科学根据，便于行政相对人和社会公众理解政府决策，更加自觉地支持和拥护政府依法行政。

治国理政，法治先行。今年的政府工作报告提出，“深入推进依法行政”“努力建设人民满意的法治政府”，体现了坚决推进依法行政的鲜明态度，也对各行政机关执政水平提出了更高要求。法治作为治国理政的基本方式，是实现公平正义的有力保障。在全面深化改革、推进依法治国和建设法治政府的新时代，行政机关负责人要以身作则，坚决贯彻落实全面依法治国、依法行政决策部署，带头依法办事，带头遵守法律，带头出庭应诉，主动倾听群众的呼声，以公平正义的法治理念来处理纠纷、化解矛盾。强化领导干部责任担当，依法维护人民群众合法权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，带头弘扬社会主义法治精神，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

法者，天下之准绳也。行政机关负责人出庭应诉率实现大幅度的提升，有赖于制度的发力。建立完善的考核机制，进一步推动行政机关负责人出庭应诉制度落地落实，让出庭应诉成为发现问题、发现短板的机会，深入推进依法行政，促进政府依法全面履行职能，让行政执法更加有力、更有水平，不断提高社会治理法治化水平，努力为推进法治国家建设奠定更加坚实的社会基础。

（潘铎印）