柔性执法让城市治理更有温度

近日，笔者朋友收到交警一则“劝离”提示：“您的小型汽车未按规定停放已被记录，请立即驶离，未驶离的，将依法予以处罚并拖移车辆，谢谢配合。”这种“先劝后罚”跟以往的“即拍即罚”相比，既起到警示作用，又给予当事人改过的机会，是柔性执法的写照。

笔者深入了解得知，这种违停提醒已成多地普遍操作；某客运公司客车等级评定时间超期，在被通知后立即配合改正，于是收到《不予行政处罚决定书》……轻微免罚、首违不罚，已成为多地公安交管等部门柔性执法的具体探索。

柔性执法针对的是轻微违法行为，违法者没有很强的主观恶性，而是源于“习惯成自然”的无禁忌、无意识，或者一些紧急情况的“事出有因”。柔性执法的意义，不仅在于用执法方式灵活人性化，也在于传递出一份宝贵的信任和教化——对无心之失给予容错空间，用合法合理引导人纠偏改错，传递着法治的温度。

日前，中办国办印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，对加强新时代行政执法协调监督工作作出系统部署。近年来，很多地方都出台文件，坚持“包容审慎”的态度，把握执法尺度，宽严相济、法理相融，这些做法为营造良好发展环境起到积极作用。

严格执法没有错，但严格执法并不意味着简单“一抓了之”“一罚了之”。我国行政处罚法明确规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”显然，柔性执法没有违背“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，只是免除了行政处罚，而非免除相应责任，违法者如果屡教不改一犯再犯，自然应该严肃处理。

柔性执法，是坚持以人民为中心的人性化执法，需要对法律本质的深刻理解，需要合理把握执法的力度，需要不断提高执法水平，这样的柔性执法，不仅不会影响法治的权威，而且会让人民群众更易于理解并支持法律，享受到更多的法治获得感，我们的城市也会更加温暖、文明和美丽。

（吕义兴）