提升应急管理能力 给群众更多安全感

9日，黄石港区应急管理局对辖区企业开展安全检查，对发现的安全隐患责令限期整改，要求企业严格落实安全生产主体责任，做实安全生产教育培训，织密织紧安全生产责任网。记者 熊峤 摄

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对于城市而言，安全是什么？有人说，安全是发展的“底板”，没有安全何谈发展；也有人说，安全是生存的“基石”，没有安全无所依存。市应急管理局党委书记、局长吴大洪则认为，安全是一种状态，更是一种能力，是一座城市必须拥有、不可或缺的能力。

党的二十大报告对于应急管理工作提出了新的要求：建立大安全大应急框架，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。

黄石应急管理工作正是以此为行动纲领，强化落实，一以贯之。着力完善体系，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制；着力专项整治，全面加强安全监管，深入落实安全生产十五条硬措施和二十条铁办法，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实重大安全风险防控；着力提升能力，统筹抓好防灾减灾救灾工作，不断提升抢险救援能力……

2022年全市安全生产实现“一无三降”，即无重特大事故，较大事故起数、一般事故起数、死亡人数“三下降”，未发生重大以上自然灾害事件，森林火灾起数较2019年下降72%。

“安全生产防线筑得更牢了，防灾减灾水平提得更高了，应急救援基础夯得更实了，改革创新推得更深了，服务中心工作抓得更好了。”吴大洪用五个“更”总结了2022年全市应急工作。

对于2023年应急管理工作的部署，吴大洪提出，要紧紧围绕党的二十大关于应急管理的各项决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，坚持在大安全大应急框架下审视和谋划工作，以安全生产法治化、防灾减灾社会化、应急救援专业化为导向，推动公共安全治理模式向事前预防转型，杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故和不发生重大有影响自然灾害事件，加快推进应急管理体系和能力现代化，坚决扛起防风险、保安全、护稳定、促发展的政治责任，以高水平安全护航黄石高质量发展。

具体来说，就是要聚焦安全生产，织密“安全网”；聚焦防灾减灾，筑牢“防火墙”；聚焦应急救援，打好“主动仗”；聚焦基层基础，夯实“硬底盘”。

在安全生产上，要做好“盯”的文章。盯紧重大节日、重大活动，开展常态化明查暗访，综合运用考核、警示、约谈、通报、挂牌、督办等手段，倒逼各级落实责任。紧盯重点问题、薄弱环节，深化工矿商贸、交通运输、建筑施工、特种设备、消防、自建房、城镇燃气安全专项整治。强化行政执法与刑事司法衔接，加大事故前严重违法行为刑事责任追究，对企业安全生产违法违规行为“零容忍”。

在综合防灾减灾上，要做好“防”的文章。一方面要以创促防，持续开展综合减灾示范社区创建，今年争创1个全国综合减灾示范社区、6个全省综合减灾示范社区（村），另一方面在防汛抗旱、森林防灭火等工作上要充分发挥协同作用，创新工作方法。防汛抗旱工作上，要完善预测预警、会商研判、指挥决策、督办检查等工作机制。森林防灭火工作中，探索公安、应急、林业部门合署办公机制，研究制定森林防灭火救援队伍训练、薪资待遇指导意见，提升队伍稳定性与战斗力。灾害救助上，要规范灾情管理，加强部门联动，落实应急救助、倒房重建等灾害救助政策，确保受灾困难群众应救尽救。

在应急救援上，要做好“救”的文章。完善应急指挥体系，加强与黄石军分区、武警、消防协调沟通，建立军地联动机制，提升军地协同救援能力；要抓好应急队伍建设，以鄂东南区域矿山救护队为依托，打造一支以矿山救援为主，兼顾防汛抗旱、森林防火、山洪地质灾害等抢险救援任务的综合救援队伍；提升突发事件应急处置能力，建立健全突发事件应急处置机制和现场指挥官制度。

在基层基础上，要做好“实”的文章。持续改革攻坚，继续推进应急管理综合执法改革，完善应急管理体制机制、风险一张图、乡镇应急能力建设等改革；推进项目建设，开展“智慧应急”二期建设，抓好航空应急救援直升机临时起降点建设，抓好森林防灭火应急能力项目前期工作；增强法治保障，坚持“执法先普法”，将普法融入执法办案全过程；加强宣传培训，以安全警示教育、安全防范和应急逃生知识宣传为重点，扎实开展安全生产月、安全宣传咨询日等主题宣教活动。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。吴大洪表示，全市应急管理系统将坚决防范化解重大安全风险，全力保障人民群众生命财产安全，为打造以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈重要增长极、全面建设社会主义现代化新黄石提供坚强安全保障。（记者 张瑾）