下陆区以友好场景建设赋能基层治理

五月的黄石，暑意渐浓。在下陆区安达路路口，南湖社区红石榴·暖新驿站装修进入收尾阶段，空调、电视、卡座一应俱全。这个地处团城山街道首个新就业群体友好商圈核心的驿站，即将成为外卖骑手等新就业群体的又一处暖心休憩港湾。

对于每天穿梭在街头巷尾的“城市摆渡人”而言，这样的驿站早已不陌生——在下陆区，越来越多的暖心空间，正让骑手们从匆匆“过客”变为安心“归人”。近年来，下陆区聚焦外卖、快递骑手等新就业群体急难愁盼，全域推进友好场景建设，将骑手友好服务深度融入小区治理与物业服务全过程，推动新就业群体从“城市过客”转变为“治理伙伴”，走出了一条服务暖心、治理聚力、双向赋能的基层治理新路径。

党建领航织密暖心“服务网”

“要让骑手在城市扎下根，首先得有‘主心骨’。”下陆区相关负责人一语道出关键。

为破解新就业群体组织覆盖难、服务对接难的问题，下陆区构建起“区委组织部—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”五级联动体系，出台《下陆区关于建设新就业群体“友好城区”实施意见》，明确2025年建成30个友好场景、2026年实现全域覆盖的目标，更将骑手服务纳入基层党建、物业管理考核硬指标，层层压实责任，让每一项举措落地见效。

该区工作人员主动走进商圈、驿站，与骑手面对面交流，动态摸排新就业群体底数，建立起翔实的骑手信息台账。如今，越来越多的骑手主动向党组织靠拢。截至目前，已有5名骑手提交入党申请书，6支新就业群体志愿服务队应运而生，87名骑手主动到社区报到，投身基层治理，实现了组织覆盖、服务覆盖、治理覆盖“三同步”。

杭州西路社区的变化，是下陆区党建引领暖“新”的生动注脚。曾经，这里没有一名骑手党员。如今，通过精准服务、悉心培育，已有2名骑手成为入党积极分子，1名骑手顺利成为预备党员。从“孤身打拼”到“有组织依靠”，从“被动接受服务”到“主动参与治理”，这条转变之路不仅温暖了骑手群体，更引发广泛关注——《半月谈》杂志专题刊发，中央、省级媒体相继报道，下陆经验由此走向全国。

服务升级破解急难“烦心事”

骑手常年奔波，“进门难、找路难、停车难、休息难、保障难”是他们最真切的困扰。下陆区直击痛点、精准发力，坚持阵地共建、服务共融，全力打造“15分钟骑手服务圈”。

近年来，该区整合党群服务中心、物业用房、商圈资源，已建成标准化新就业群体服务驿站29个、各类友好场景30个，涵盖22个友好小区、1个友好商圈、5个友好驿站，实现重点区域服务全覆盖。

走进杭州西路社区红石榴·暖新驿站，空调送爽，充电设备整齐排列，微波炉、爱心冰箱、应急药箱一应俱全。在这里，“累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热”早已成为骑手们实实在在的日常。不止于此，铜花、团结等社区盘活闲置空间，打造出功能完善的骑手休息点；南湖1950商圈、团城山万达商圈联动14家友好商户，推出免费饮水、充电、专属优惠等服务，织密“商圈暖新”矩阵，让骑手在送餐间隙能够找到歇脚处、感受“烟火暖”。

“以前进小区送餐，登记、扫码要耽误好几分钟，有时候赶时间真的很着急。”骑手饶小英回忆道。如今，这样的烦恼已成为过去。下陆区督促辖区22个友好小区物业主动转变理念，将骑手友好融入日常管理：悦隽大都会、宏维星都等小区开放骑手专用通道，简化登记流程；铜花、程英拔等小区更新楼栋牌、单元指引牌，还专门绘制骑手友好地图，解决骑手“找楼难”困扰；天新花园、竹林苑等小区规划临时停靠区、充电位，增设雨棚，让骑手停车更便捷。

除硬件改善外，各小区还常态化开展健康义诊、反诈宣传、安全培训，联动爱心商家设立“爱心冰柜”，夏日送清凉、冬日送温暖，用一件件实事、一个个细节，切实解决骑手后顾之忧，不断提升获得感、幸福感。

双向赋能打造骑手“治理星”

“我们每天走街串巷，哪里有隐患、哪里有需求，比谁都清楚。能为社区出一份力，感觉自己也是这个城市的‘主人’了。”骑手饶胜智的话，道出了许多同行的心声。

下陆区秉持“服务换参与、参与促治理”理念，充分发挥骑手“人熟、地熟、情况熟”的职业优势，健全参与机制、搭建共治平台，让骑手从“服务对象”真正转变为“治理伙伴”。

如今，下陆区6支新就业群体志愿服务队活跃在街头巷尾。骑手们化身文明监督员、安全观察员、政策宣传员，用脚步丈量社区，用双眼发现问题，累计排查上报消防隐患、楼道堆物、设施破损等问题百余件，成为基层治理的“流动前哨”。

在这支队伍中，涌现出许多动人故事。饶胜智，三年如一日为独居老人免费理发、上门陪伴，用坚守与善意获评黄石五一劳动奖章、黄石青年五四奖章；饶小英，送餐途中偶遇醉酒市民，毫不犹豫上前救助，用一次挺身而出彰显骑手责任与担当；还有不少骑手主动参与无偿献血、投身环境整治，用一件件善举传递城市温暖。

目前，骑手友好已成为下陆基层治理的鲜明标识。骑手群体的急难愁盼得到有效解决，职业认同感、幸福感显著提升；物业服务从“管理型”转向“服务型”，矛盾纠纷、信访投诉大幅下降；基层治理注入新活力，形成“社区服务骑手、骑手助力社区、居民共享成果”的三方共赢格局。下陆区将持续深化党建引领，推广友好建设经验，使服务更有温度、治理更有活力，让每一位新就业群体都能在这座城市扎下根、安下心、干得好。（黄石融媒记者　廖巍巍　通讯员　吴兰兰）