黄石举行敬老月“银发市集”活动（资料图）
大冶市“以困助困”帮帮团成员给服务对象缝补衣物（资料图）
市民在社区幸福食堂点餐就餐（资料图）
婚姻登记集体颁证活动（资料图）
“中国式现代化，民生为大。”
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。过去五年，是黄石民政事业发展进程中极不平凡的五年。
“十四五”期间，全市民政事业发展规划确定的13项指标圆满完成，连续五年取得全省民政事业高质量发展综合评估优秀等次，稳居全省第一方阵；黄石市民政局获评“全国民政系统先进集体”，全市民政系统40余个集体、60余名个人先后获得省级以上表彰。
五年来，黄石先后有30余项民政工作纳入省级以上改革试点。全国服务类社会救助试点、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目、全国救助管理区域性中心试点、全国“现金救助与社会服务相衔接”试点、县域养老服务体系创新试点等相继落地，一项项改革破题，一件件实事落地，一张更有温度、更具质感的民生答卷，写在千家万户的日常生活中。
保基本、兜底线、暖民心
社会救助兜底保障更加坚实
“多谢民政工作人员的帮助，不需要来回跑，在手机上就把低保给办下来了。”家住西塞山区河口镇的小余，父亲突患重病、行动不便，治疗费用使这个原本并不宽裕的家庭陷入困境。了解到相关政策后，小余向当地民政工作人员咨询，在工作人员指导下通过线上小程序提交了低保申请。
一件群众身边的小事，反映的是社会救助制度不断健全完善。
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖。五年来，黄石健全分层分类社会救助体系，落实低保、特困供养、临时救助等政策，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难人口等困难群体纳入相应保障范围。
城乡低保标准较“十三五”末分别增长25.3％和35.3％，城乡特困供养标准较“十三五”末分别增加3900元、4010元。全市6.09万名城乡低保对象、6806名特困人员得到基本生活保障，累计实施临时救助7.2万人次。
困难群众的基本生活保障水平稳步提高，社会救助工作的着力点也在向精准识别、主动发现延伸。
黄石建成覆盖19.5万人的低收入人口动态监测体系，加强民政与医保、人社、残联等部门数据比对，对重病、重残、失业等困难风险加强监测，推动社会救助从“被动受理”向“主动发现”转变。
基层离群众最近，也是发现困难群众的重要一环。各地把数据比对与走访摸排结合起来，加强对低收入人口、特殊困难家庭的动态监测，发现困难及时核实、符合条件及时纳入保障。
让救助对象找得准，还要让救助政策办得快。
黄石率先推行社会救助申报承诺改革，9类14项证明材料被免除，办理时限压缩到10个工作日，“一书一证一表”即可提出申请。低保告知承诺制在全省推广。黄石市社会救助局获评全国社会救助工作先进单位。
群众需求更加多样，救助方式也要更加多元。2024年，黄石作为湖北省唯一市州入选全国服务类社会救助试点城市。在前期探索基础上，建立“困难群众下单、政府部门买单、链接资源接单、乡镇街道晒单、多方认定评单”的“五单救助”机制，推动政府救助、慈善帮扶、社会组织服务等资源更好衔接。
各地从实际出发开展探索。大冶市探索“以困助困”，帮助有劳动能力、有就业意愿的困难群众通过参与服务实现就业增收，这一做法被评为2025年度全国社会救助领域创新实践典型案例；阳新县探索“福利托养”，解决部分特殊困难群众照护难题，相关工作得到民政部和省民政厅肯定推广；西塞山区“彩虹驿站”等服务项目，把生活帮扶与多样化服务结合起来。
由基本生活保障向“物质＋服务”拓展，黄石不断完善政府救助与慈善帮扶相衔接、物质帮扶与精神关爱相结合的救助体系。
更普惠、更可及、更多样
老龄事业和养老服务发展深入推进
临近中午，84岁的李光明来到黄石港区王家里社区幸福食堂。
“我要干豇豆烧肉、宫保鸡丁、清炒茄子，还有包菜。”
排队、点菜、打包，老人动作熟练。“老两口吃4个菜才10块钱，方便又省心。”
发展老年助餐服务，黄石从老人每天生活中最直接的需求入手。
坚持公益属性和市场机制相结合，老年助餐服务逐步向城乡社区延伸。全市已投用幸福食堂131家，万人以上社区为老助餐服务实现全覆盖。我市配套出台幸福食堂规范化管理制度，健全常态化督导考核评价体系，有效保障幸福食堂长效运营。
养老服务既要保障好困难老年人的基本养老需求，也要更好满足广大老年人多层次、多样化服务需求。
五年来，黄石加快健全覆盖城乡的养老服务网络。
全市累计建成养老服务综合体36个，改造提升农村互助照料中心413个，11个社区获评全国示范性老年友好型社区，城市社区养老服务设施不断完善，15分钟养老服务圈基本成型。
居家养老是大多数老年人的选择。围绕老年人在家中起居可能遇到的不便，黄石持续实施困难老年人家庭适老化改造，累计完成3619户。根据不同老人身体状况和住房条件，围绕地面、卧室、如厕洗浴、厨房等生活场景，配置扶手、防滑设施和辅助器具，降低居家生活风险。
设施建起来，服务还要跟上。黄石搭建全市养老服务“一张网”，逐步形成助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急和远程照护相衔接的“六助一护”智慧养老服务体系，累计服务老年人30万人次。
向中度以上失能老年人发放养老服务消费券24365张，带动老年人消费5369.34万元，有效激发养老服务消费市场活力，相关工作多次被《中国社会报》专题报道。
优化居家、社区、机构养老服务供给，逐步补齐农村养老服务短板，大冶市先后推进特困供养机构改革、县域养老服务体系建设，特困供养机构改革案例获评全省民政改革创新优秀案例，相关经验在全省推广；2024年，大冶市被确定为全国县域养老服务体系创新试点地区；2025年，大冶市、阳新县入选全国县级养老机构消防安全管理中心试点。
在完善居家社区养老服务的同时，机构专业照护能力持续增强。全市养老床位总数达到1.1万余张，其中护理型床位占比72.6％，养老机构服务失能、失智老年人的能力进一步提高。
如今在黄石，积极的老龄观和健康老龄化理念，也越来越多体现在基层实践中。成功举办两届全市银发生活市集，接待市民超万人次，受到广泛关注与好评。全市成立58个“银龄先锋”功能型党支部，1.27万名老年人投身基层志愿服务。老年人在得到服务保障的同时，继续参与社区治理、志愿服务，发挥经验和专长。
老有所养，是民生大事。从解决一顿饭，到改造一户房；从建设社区养老设施，到发展专业照护，黄石不断完善居家、社区、机构相协调的养老服务供给，更好满足老年人养老服务需求。
做好事、办实事、解难事
社会事务和社会福利更加普惠可及
提升基本社会服务水平，办好群众身边事。公共服务好不好，群众感受最直接。
近年来，黄石实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”“孤残儿童手术康复明天计划”等项目，支持符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童接受教育，为孤残儿童提供手术治疗和康复服务。
阳新县海口湖管理区罗于坵村小武、小辉两兄弟，连续两年申领事实无人抚养儿童助学金，稳定补助化解就学经济压力，如今二人安心赴外地求学追梦，这也是我市加强儿童关爱保障的真实写照。
五年来，黄石孤儿养育标准整体涨幅达35.8％，困境儿童基本生活保障水平稳步提升。筑牢生活兜底防线之外，我市持续织密未成年人保护网络，在全省率先建成独立运行的市级未成年人保护中心，构建市、县、乡、村四级联动保护体系。当前全市建成未成年人保护工作站、儿童之家950个，村（社区）儿童督导员、儿童主任全面配齐上岗。市儿童福利院整合养育、医疗、康复、教育综合服务，获评全省首批儿童福利机构高质量发展实践基地。
残疾人保障工作同步提质增效。近五年，黄石累计发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴近3亿元；累计开展精神障碍患者诊疗服务18万余人次，精神卫生服务与社区康复体系持续完善，切实减轻残疾家庭照护压力。
民政服务贯穿群众人生重要节点，婚登服务便民化改革持续推进。黄石婚姻登记全面实现“全国通办”，打破户籍地办理壁垒，方便异地群众办事。各婚姻登记窗口在完成登记业务之余，常态化开展婚姻家庭辅导、文明婚俗宣传。
黄石创新融合文旅资源，打造户外特色结婚登记点，为群众提供多样化婚姻登记服务。
喜事暖心办，丧事减负办。五年来，黄石纵深推进殡葬改革，大力建设公益性安葬设施，实现市县、乡镇中心村公益性公墓全覆盖，惠民殡葬政策全面落地。通过规范收费、优化服务，全市人均殡仪服务费用下降67.4％，安葬服务费用下降43.6％，殡葬公益属性持续增强，有效减轻群众治丧负担。
针对生活无着流浪乞讨人员，黄石建立发现、救助、照料、寻亲、返乡全链条工作机制。市救助管理站入选全国救助管理区域性中心试点，探索“县级委托、市级集中、医养融合”救助模式，五年累计救助流浪乞讨人员9343人次。
做好基本社会服务，就是把群众在人生各阶段遇到的实际问题解决好，把特殊困难群体的权益保障好，让群众办事更加规范、便利。
智慧化、数据化、便利化
社会治理效能显著提升
社会治理是国家治理的重要方面。民政工作联系社会组织、慈善力量、城乡社区等多元主体。发挥好各方面作用，对于服务群众、服务发展、参与基层治理具有重要意义。
“十四五”期间，黄石坚持培育发展与监督管理并重，社会组织发展更加规范有序。全市登记社会组织增至1396家，备案社区社会组织达7482家，社会组织党建入章实现全覆盖，综合年检率超90％，登记信用承诺签订率达100％。
社会组织发展不仅在于数量增长，更在于实效发挥。围绕基层群众需求，社区社会组织参与扶老助残、儿童关爱、邻里互助、志愿服务等活动，成为基层公共服务和社区治理的重要补充。
行业协会商会发挥联系企业、服务行业的优势，主动服务经济社会发展。五年来，黄石引导行业协会商会“以商引商、以会招商”超过30亿元，为企业减轻负担2398万元，吸纳就业超过7000人，带动上亿元资金投入乡村振兴领域。
慈善事业汇聚社会温情、链接各方爱心资源。目前，县（市、区）慈善组织实现全覆盖。五年来，全市累计募集慈善款物7.4亿元，惠及群众近百万人次。
助困、助医、助学、安老、助幼，一批慈善项目持续实施。政府救助与慈善帮扶、志愿服务有效衔接，社会爱心资源更多投向群众需要的地方。
基层社会治理成效，同样体现在精细化的区划地名管理服务之中。在阳新县王英镇、三溪镇，一批乡村道路全新布设搭载二维码的“智慧路牌”，以数字化赋能基层治理。
外地游客李静用手机扫一扫“智慧路牌”，电子地图、地名信息等随即显示。一块路牌看似普通，背后是地名公共服务与基层治理的融合。
黄石承担“全省地名管理工作”和“全省乡村著名行动”两项试点，在全省率先建成地名协同管理系统，新命名城乡道路4283条并设置智慧路牌，全面完成市、县、乡行政区域界线细化和勘定任务。
从“有地无名”到“有名有标”，标准地名更好服务群众出行、快递物流、乡村旅游等生产生活需要；加强地名文化传承保护，守护历史地名记忆，传承本土文化根脉。
民生连着民心，民政承载重托，新时代民政事业大有可为。步入“十五五”发展新阶段，黄石民政将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚持以人民为中心，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理水平，推动民政事业现代化建设和高质量发展实现跨越式提升。（黄石融媒记者 吴海峰 通讯员 尹传明）
